北京凱諾律師事務(wù)所：2026年集體土地征收中，要注意這個(gè)文件

　　在征收農(nóng)村集體土地過(guò)程中，被征收人會(huì)看到征收方發(fā)布的各種文件，比如說(shuō)土地征收預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案，土地現(xiàn)狀調(diào)查表、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等等。從原則上來(lái)講，這些文件都是征收方需要依法主動(dòng)公開(kāi)的文件。只不過(guò)實(shí)踐中，可能有極個(gè)別的征收方并不會(huì)逐一將征收文件在征收范圍內(nèi)予以公開(kāi)，被征收人若想了解，可能就得需要通過(guò)政府信息公開(kāi)的方式獲得。

　　不過(guò)，除了上述文件是需要征收方主動(dòng)公開(kāi)的之外，還有一些則是征收方在一定的特殊情況下，只針對(duì)個(gè)別被征收人作出的文件，比如說(shuō)被征收人常見(jiàn)到的責(zé)令限期拆除決定、征地補(bǔ)償安置決定，還有就是責(zé)令交出土地決定。

　　事實(shí)上，責(zé)令交出土地決定在征收農(nóng)村集體土地中是特別常見(jiàn)的一份文件。從實(shí)踐過(guò)程中來(lái)看，如果被征地農(nóng)民沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的話，征收方為了推進(jìn)征收工作，就會(huì)針對(duì)未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收人作出責(zé)令交出土地決定，要求被征收人馬上交出土地或者是簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，領(lǐng)取相應(yīng)的補(bǔ)償款。

　　但嚴(yán)格來(lái)講，責(zé)令交出土地決定針對(duì)的是已經(jīng)拿到了征地補(bǔ)償款，卻還遲遲不愿意交出土地的被征地農(nóng)民，而非是沒(méi)有簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，甚至什么補(bǔ)償都沒(méi)有拿到的被征收人。《土地管理法實(shí)施條例》第六十二條規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令交出土地。

　　因此結(jié)合這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，如果征收方在被征收人未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，就直接對(duì)被征地農(nóng)民作出責(zé)令交出土地決定，那么顯然就存在以這種方式法來(lái)促進(jìn)土地征收工作的嫌疑。一般情況下，作出責(zé)令交出土地決定之前，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要先針對(duì)未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被征地農(nóng)民作出征地補(bǔ)償安置決定。

　　根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定，對(duì)個(gè)別未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補(bǔ)償安置決定，并依法組織實(shí)施。

　　作出征地補(bǔ)償安置決定后，被征地農(nóng)民如果不服，可以針對(duì)該征地補(bǔ)償安置決定啟動(dòng)法律程序，包括向有關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議，或者是向人民法院提起行政訴訟，時(shí)間一般是收到征地補(bǔ)償安置決定之日起的60天內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者是六個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

　　如果被征地農(nóng)民沒(méi)有在法律規(guī)定的期限內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序，那么征收方還需要以書(shū)面的形式進(jìn)行催告，如果經(jīng)書(shū)面的形式催告之后，被征地農(nóng)民還無(wú)動(dòng)于衷，征收方才能按照法定程序，針對(duì)被征地農(nóng)民作出責(zé)令交出土地決定。

　　責(zé)令交出土地決定的性質(zhì)與征地補(bǔ)償安置決定一樣，都對(duì)被征地農(nóng)民的切身利益會(huì)產(chǎn)生一定的實(shí)質(zhì)性的影響。如果被征地農(nóng)民對(duì)該文件不夠重視，那么地上附著物和青苗，房屋都有可能會(huì)被強(qiáng)制拆除，甚至被法院強(qiáng)制執(zhí)行。那么，作為被征地農(nóng)民在收到責(zé)令交出土地決定時(shí)要怎么辦呢？

　　首先要審查該文件的作出程序是否合法

　　如果在土地征收中收到了責(zé)令交出土地決定文件，那么要馬上審查作出程序是否符合法律法規(guī)，比如在收到責(zé)令交出土地之前，被征地農(nóng)民有沒(méi)有收到征地補(bǔ)償安置決定，有沒(méi)有收到書(shū)面的催告書(shū)等文件，或者是征收前期工作，征收方有沒(méi)有履行到位包括有沒(méi)有發(fā)布土地征收預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置方案，有沒(méi)有實(shí)地對(duì)土地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查等等，這些細(xì)節(jié)都可以在某種程度上來(lái)判斷相關(guān)部門作出的責(zé)令交出土地決定是否合法。

　　如果沒(méi)有履行這些程序，或者是選擇性的履行了部分法定程序，那么該責(zé)令交出土地決定從原則上來(lái)說(shuō)就是不合法的。

　　其次要審查補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理

　　根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定，土地征收需要給予被征地農(nóng)民合理、公平的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有的生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。所以在收到責(zé)令交出土地決定后，要審查補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有沒(méi)有低于這個(gè)征收原則，如果低于這個(gè)征收原則，那么原則上，相關(guān)部門作出的責(zé)令交出土地決定則不符合法律法規(guī)。

　　最后馬上收集相關(guān)的證據(jù)材料

　　一旦收到責(zé)令交出土地決定，對(duì)被征地農(nóng)民的權(quán)益已經(jīng)就產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響，所以廣大被征地農(nóng)民一定要重視起來(lái)。可以先收集相關(guān)的證據(jù)材料，比如與雙方就補(bǔ)償事宜進(jìn)行協(xié)商時(shí)的談話錄音，或者是相關(guān)部門發(fā)布的一些文件。

　　在收集到一些文件之后，建議盡快咨詢專業(yè)律師，如果有必要，可以在專業(yè)律師的幫助下，通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，也就是盡快通過(guò)法律手段撤銷責(zé)令交出土地決定，只有這樣才有可能不會(huì)被強(qiáng)制拆除，或者是清除。