要聞 | 《2026年上海市?擴消費行動方案》發布！

一、主要目標

堅持以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，2026年社會消費品零售總額和服務零售額保持增長，消費基礎更加堅實穩固、消費供給更加優質多元、消費動能更加強勁、消費環境更加友好，文商旅體展聯動進一步增強，消費對經濟增長的基礎性作用不斷增強，持續打響“上海消費”品牌，進一步提升國際消費中心城市的競爭力和影響力。

二、重點任務

（一）推進商品消費擴容升級

做好家電數碼智能產品以舊換新。實施開展家電以舊換新、數碼和智能產品購新補貼活動，對個人消費者購買一級能效的冰箱（含冰柜）、洗衣機、電視、空調（含中央空調）、電腦（含臺式和便攜式計算機）、熱水器（含壁掛爐）等6類家電產品，以及單件銷售價格不超過6000元的手機、平板、智能手表（手環）、智能眼鏡等4類數碼和智能產品給予補貼。

加快促進汽車更新消費。持續開展汽車以舊換新活動，全面釋放汽車消費潛力。支持符合條件的消費者申領新能源汽車專用額度，落實新能源汽車車輛購置稅減免政策。暢通汽車流通鏈條，推動加速老舊車輛淘汰更新。培育壯大二手車經營主體，持續落實取消二手車限遷、二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。鼓勵汽車生產企業出臺汽車收舊換新優惠措施，自營或與二手車經銷企業合作開展汽車銷售或租賃收舊換新服務。

加快商業品牌建設。做大做強知名品牌，發展壯大新銳品牌，培育孵化初創品牌，推動老字號煥新發展，大力發展新消費品牌。加強商業品牌標準體系和國際化能力建設。通過科技驅動、金融賦能、文化挖掘，提升商業品牌運營管理水平。支持商業品牌拓展國際市場。加強商業品牌知識產權保護和聲譽保護，優化企業服務體系。支持靜安區與奉賢區美妝產業“區區合作”，打造從創新策源、成果轉化到規模生產、品牌營銷全鏈條協同體系。

提升首發經濟能級。出臺“首發上海”政策4.0版，支持商場、商街、商圈、文創園區等，承接高水平首發首秀首展活動，打造首發中心。支持商場商街、特色街區，集聚國內外品牌首店、旗艦店入駐，打造品牌云集、業態多元的首發經濟集聚區。支持具有引領性的國內外品牌在上海新開設全球首店（旗艦店）、亞洲首店（旗艦店）。支持專業機構組織在上海發布全國首創性的評價指標體系等。支持參展商在本市舉辦的具有國內外影響力的消費品類展會上，舉辦全球首發新活動。

（二）擴大服務消費

促進餐飲業多樣化品質化發展。引進環球美食品牌，支持餐飲企業開首店、拓新店。落實優化餐飲企業發展環境若干措施，支持餐飲企業進行門店裝修改造，降低餐飲企業融資成本，支持舉辦特色活動賦能餐飲企業，打造“美食+”聯動場景。實施餐飲業智能化布局行動計劃，加快智能化技術布局，分類推動餐飲企業智能化技術深度應用。

提升家政服務品質。轉型發展一批員工制家政企業，培育規模大、品牌優、管理服務體系較完善的標桿企業。完成家政服務條例修訂，促進家政行業健康發展。推動家政服務與家電、家居保潔、維修、安裝等服務融合發展。加快家政服務標準化建設，支持行業協會和員工制家政企業發布居家養老服務和母嬰護理標準。打造家政服務品牌矩陣，支持家政服務機構開展“上海品牌”認證。開展養老服務、家政領域專項技能培訓，推進養老、家政等領域高技能人才建設。

促進文旅消費發展。加強優質演唱會、音樂節、劇目等演藝內容供給，豐富沉浸式互動體驗項目。辦好高能級文博大展，完善博物館設施建設，提升藏品數量和質量策展水平。推動大型文體場館選址建設，積極拓展大型戶外音樂節場地。辦好第二十五屆中國上海國際藝術節、第41屆上海之春國際音樂節、第34屆上海白玉蘭戲劇表演藝術獎，舉辦“2026中國文學盛典·魯迅文學獎之夜”系列活動、首屆中國戲劇梅花獎國際化優秀劇目展演活動。

釋放體育消費活力。發揮F1中國大獎賽、上海ATP1000大師賽、上海環球馬術冠軍賽、世界斯諾克上海大師賽、上海馬拉松、上海賽艇公開賽、中超聯賽、乒乓嘉年華等頂級賽事的促消費作用，辦好國際自盟場地自行車世界錦標賽和2026年國際汽聯年度大會。辦好上海體育消費節，持續擴充聯動資源庫。推動有條件的商場等打造體育觀賽“第二現場”，鼓勵賽事主辦方與市場主體合作開展市場營銷活動，為消費者提供優惠折扣。

（三）壯大新型消費

豐富數字消費供給。實施“人工智能+消費”行動，圍繞AI成果創新、合作模式創新、應用場景創新，建設“人工智能+消費”集聚區，拓展“人工智能+消費”場景、體驗和展銷中心。圍繞打造“購在中國”“上海消費”等品牌，每季度舉辦主題消費活動，辦好網上年貨節、“絲路云品”電商節、數字生活節、11直播月等數字消費節慶活動。

推進直播經濟發展。深入推進直播經濟集聚區建設，加快直播產業集聚，建設高質量直播經濟生態。打造共享直播間、選品中心、人才培訓陣地等直播特色功能載體。發展品質直播、品牌直播，發布《品質電商直播間運營管理規范》地方標準，鼓勵企業通過直播開展品牌營銷、品牌首發、品牌培育等特色活動。發揮直播引流作用，發展直播＋商圈、直播＋本地生活、直播＋文旅等新型消費模式。

推動即時零售發展。加快集聚即時零售上下游企業，豐富即時零售商品和服務優質供給。加快傳統零售、餐飲業數智化改造，拓展即時零售業務。鼓勵電商平臺開放選品、補貨、運營、售后等全鏈路技術支持，為線下餐飲、零售引流賦能。支持各類即時零售市場主體差異化發展，到店與到家業務協同，線上線下流量互導、體驗互補、數據互通、供應鏈協同。指導平臺經營者規范平臺規則的制定、修改和執行。

（四）激發消費潛力

積極發展銀發消費。支持商業綜合體、商圈打造銀發友好型購物場景，支持市場主體圍繞老年用品和服務打造銀發特色商店，鼓勵電商平臺開辟銀發消費專區。舉辦銀發生活節，引導企業推出各類銀發產品與服務推廣優惠活動。引導旅游經營主體研發老年友好型旅游項目，打造融研學、攝影、康養、旅居等復合型場景。辦好上海國際養老輔具及康復醫療博覽會，發布適老化產品，推動供需精準對接。

創新發展青春經濟。發展時尚買手、潮玩文創、特色餐飲、沉浸體驗等新業態新模式新場景。加快建設青春經濟集聚區，支持和培育能級商圈、活力商場、年輕商街，打造青年消費新地標。構建青春經濟品牌評估體系，打造品牌培育池，支持開發原創IP。加強青春經濟市場主體培育，持續開展青春主理人成長計劃。

大力發展免退稅經濟。推廣“即買即退”服務，提高離境退稅智能終端的布設數量。擴大離境退稅“掌上辦”線上服務平臺試運行范圍。支持國產優質品牌進入免稅銷售渠道，推進上海港國際客運中心口岸進境免稅店建設。聚焦陸家嘴、南京東路等重點商圈，以及前灘、西岸等新興商圈，打造入境友好型商圈。增強商圈商街外卡受理服務能力，優化升級“入境通EasyGo”平臺服務功能。加強入境消費政策宣傳推廣。

（五）打造消費新場景

提升商圈建設能級。開展國家零售業創新提升試點，結合城市更新改造，推進南京東路等重點商圈項目升級改造。創新地下商業空間開發與運營模式，分類施策完善地下商業街區配套。建設一批具有示范效應的體育與商業融合發展項目，打造“體育+商業”深度融合的消費場景。推進上海動物園和野生動物園消費新場景建設。推動城市一刻鐘便民生活圈建設，開展第三批一刻鐘便民生活圈全域推進先行區試點申報。持續開展綠色商場、綠色餐廳創建，推出一批實踐案例。

打造夜間經濟地標。優化夜間經濟人氣地標區域內“外擺位”管理創新舉措和開放區域范圍。對在夜間經濟人氣地標區域內舉辦的小型駐場演出、即興表演、增設街頭藝人點位，持續提供資源支持和審批便利。加強夜間經濟IP打造，建立夜間經濟集聚區評估體系。繼續推動夜間經濟人氣地標區域內有條件的商場、街區等打造體育觀賽“第二現場”。支持夜間經濟人氣地標公共區域景觀照明方案調整優化，打造“一區域一主題一特色”。支持在重點商圈參與舉辦國際光影節活動，進一步“點亮上海”。

打造“上海定制”集聚區。制定上海定制服務團體標準，在服裝、黃金首飾、手表等領域推出“上海定制”品牌，打造一批定制體驗集聚區。推動“上海定制”與“一節四季”促消費活動深度融合，加強與標志性大型演出、體育賽事、文化節慶等票根聯動。舉辦“上海時裝定制節”“時尚定制周”“上海高定周”等，支持重點商圈策劃舉辦定制消費活動。培育上海定制工匠隊伍，校企聯動培育青年定制人才，暢通人才職稱評審通道，認定一批“上海工匠”。開展“上海定制”主題宣傳，講好品牌故事。

建設融合性服務消費新場景。支持行業組織發布服務消費集聚區建設指引，引導商圈商街、廢舊工業廠區等拓展文化時尚、健康體育等服務消費功能，培育打造一批特色服務消費集聚區。以旅游、體育、健康等為重點，打造一批“業態+”跨領域融合性服務消費場景。挖掘文學、影視、演藝、歌曲、體育等領域文化IP內涵和商業價值，推動“IP+”跨界合作。持續推動文商旅體展聯動，擴大上海旅游節、上海馬拉松等大型活動品牌影響力，培育構建主題鮮明的城市文化IP矩陣。支持行業組織聯合支付平臺、票務平臺建立“票根”聯動消費平臺，打造“門票+”聯動促消費等通票、聯票產品。支持體驗經濟和悅己消費發展，支持重點項目建設。

（六）打響消費節慶活動IP

辦好“一節四季”消費節慶活動。舉辦2026首發上海系列活動，集中推出一批高品質首發活動。舉辦第七屆五五購物節，聚焦品質惠購，舉辦標桿IP活動和精品折扣活動。舉辦2026上海之夏國際消費季，舉辦上海旅游節、國際光影節等一批標桿活動。舉辦迎進博消費嘉年華，結合第九屆中國國際進口博覽會，推出“申城五新”活動。舉辦跨年迎新購物季，聚焦重點商圈推出跨年迎新促消費活動。

舉辦上海環球美食匯活動。打響上海國際美食之都品牌，按季度分別推出歐洲、亞洲、美洲以及融合等4大風味美食主題，按月開展國別或區域主題美食活動。打造一批“美食+”場景，推動環球美食與商圈街區等場景深度融合，支持美食與香料、餐具、食材等周邊類別產品聯動。發布環球美食指南，圍繞“名店、名廚、名菜”打造熱點話題，加強宣傳推廣。發布環球美食手冊，用積分兌換獎勵方式，提供特色旅游景點等專屬權益。推出環球美食爭霸賽等，策劃美食季播類電視綜藝節目。

（七）完善消費制度環境

推動國際消費中心城市立法。開展深化上海國際消費中心城市建設立法，明確我市國際消費中心城市建設的戰略定位、基本原則、目標體系與核心任務，厘清政府、市場、社會各方的權責邊界，為各項改革措施提供合法性依據和穩定性預期。加大政策支持力度。統籌用好消費新業態新模式新場景試點、國際化消費環境建設試點等國家和市級財政專項資金，重點支持消費基礎設施智能化改造、服務消費場景、首發經濟、品牌發展、國際消費環境建設等。用好超長期國債支持線下消費商業設施設備更新。加強財政與金融協同，落實有關融資擔保、貸款貼息等政策。鼓勵各區出臺促消費政策，更好推動相關工作的落實。

加強消費和金融協同。鼓勵金融機構參與促消費活動，推出專門方案、專屬產品、專場活動。鼓勵金融機構優化數字人民幣智能合約紅包服務方案。鼓勵商家、平臺發放消費券，提供更多低息、免息分期等優惠。引導金融機構與商家、平臺深化合作，共同開發適應消費行業特點的金融產品和服務。

建設國際消費友好環境。實現全市重要公共場所外語標識及導覽全覆蓋，在窗口單位推廣外語服務。持續優化消費環境，開展“滿意消費長三角”行動，加強商圈誠信建設，大力推廣線下購物七日無理由退貨、異地異店退換貨，在有條件的行業領域或重點商圈街區探索建立先行賠付機制。聚焦大型商圈、地下商業街、交通樞紐、旅游景區，針對服飾箱包、化妝品等重點領域，嚴厲打擊侵權和假冒偽劣違法行為。

加強工作保障。依托上海市建設國際消費中心城市領導小組，加強部門協同、市區聯動，強化統籌協調，加強文商旅體展聯動。發揮經營主體和協會作用，組織參與全市促消費活動，優化商品和服務供給。加大宣傳推廣力度，制訂“上海消費”品牌推廣計劃，充分利用主流媒體、外宣平臺、社交媒體、國際旅行平臺、城市交通樞紐門戶等，加強“上海消費”品牌海內外營銷推廣，全方位提高“上海消費”品牌影響力。完善消費統計監測，完善銀發經濟等新業態新模式領域統計。

來源：上海商務