政績觀扭曲：盲目追求“高大上”，7億建的農(nóng)業(yè)基地不干農(nóng)業(yè)

?央視《焦點訪談》2026 年 4 月 14 日曝光的山東臨沂莒南縣 “現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實訓基地”，正是 “7 億建農(nóng)業(yè)基地卻不干農(nóng)業(yè)” 的典型案例。

一、項目基本情況

項目名稱：莒南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實訓基地

總投資：超 7 億元，其中3.68 億元為政府專項債

占地 / 建面：約140 畝、9 萬余平方米

規(guī)劃定位：集農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機培訓、種植養(yǎng)殖三大實訓基地于一體，年服務1.7 萬人次，可滿足千人會議、培訓、餐飲住宿

建設(shè)周期：2024 年建成，至今運營約 2 年

二、核心問題：名不符實、功能異化

農(nóng)業(yè)實訓功能完全缺失

備案的三大農(nóng)業(yè)實訓基地一個未建，無種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機實訓場地

建成的是會堂、宴賓樓、酒店、公寓、健身房、棋牌室等綜合配套

兩年內(nèi)僅辦十余場農(nóng)業(yè)相關(guān)活動，培訓人數(shù)遠低于規(guī)劃

專項債資金使用違規(guī)

資金用途與可研、備案嚴重不符，專項債被用于非農(nóng)業(yè)功能建設(shè)

2023 年第三方績效評價已發(fā)現(xiàn)問題，但未監(jiān)管、未整改，財政局稱 “細微變化無需大整改”

運營慘淡、債務沉重

大量空間閑置，收益遠不及預期

每年需支付超 1000 萬元利息，形成財政包袱

為盤活資產(chǎn)，將培訓樓租給黨校、公寓對外做酒店，徹底偏離農(nóng)業(yè)初衷

三、問題根源

政績觀扭曲：盲目追求 “高大上”，脫離農(nóng)業(yè)實際需求（當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門坦言 “一個 100 人教室就夠”）

決策與監(jiān)管失效：立項、可研、建設(shè)、驗收全流程走過場，未嚴格把關(guān)

收益測算理想化：未做壓力測試，高估農(nóng)業(yè)培訓需求與盈利能力

四、同類警示（同期央視曝光）

吉林東豐：舉債7.6 億建 “梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園”，規(guī)劃 26 億、實際投 16.85 億，大量建筑閑置、產(chǎn)值遠未達標，時任縣委書記已被雙開

這類脫離實際、盲目舉債、重形象輕實效的農(nóng)業(yè)項目，正成為地方財政與債務風險的重要隱患。