最高重獎40萬元！應(yīng)急管理部嚴(yán)厲打擊化工非法生產(chǎn)

導(dǎo)讀

4月22日，應(yīng)急管理部在國家應(yīng)急指揮總部新聞發(fā)布廳舉行季度例行新聞發(fā)布會，應(yīng)急管理部危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理一司副司長劉麗就打擊化工非法生產(chǎn)，出臺化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)方面做了解答。

嚴(yán)厲打擊化工非法生產(chǎn)

去年以來，受到化工市場行情波動、利益驅(qū)使等多重因素影響，一些不法企業(yè)和個人鋌而走險，非法生產(chǎn)化工產(chǎn)品，一度造成非法生產(chǎn)事故抬頭，形勢嚴(yán)峻。國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部采取了一系列針對性措施，通過部署專項排查整治、掛牌督辦、警示曝光等，推動各地區(qū)查處打擊了一大批非法生產(chǎn)行為，并公開發(fā)布了4批次共15起典型案例。

當(dāng)前化工非法生產(chǎn)主要有以下3個方面特點：一是為了追逐暴利罔顧安全。比如，去年以來，農(nóng)藥原料2-硝基-3-甲基苯甲酸，價格一度大幅上漲，巨大的利益誘惑之下，催生了一些非法生產(chǎn)，去年河南新鄉(xiāng)“7·23”事故、今年山西朔州“2·7”事故都是非法生產(chǎn)同類產(chǎn)品，用到的硝化工藝風(fēng)險比較高，容易引發(fā)爆炸，現(xiàn)場設(shè)施、人員專業(yè)素質(zhì)能力完全不具備安全條件。二是隱蔽性強。大部分非法生產(chǎn)處心積慮逃避監(jiān)管，往往藏匿于行政區(qū)域交界地帶、廢棄場所、監(jiān)管薄弱地區(qū)，有的“掛羊頭賣狗肉”進行偽裝，比如山西朔州這個窩點就是以生產(chǎn)飼料為名，很難被發(fā)現(xiàn)。有的“流竄作案”，比如2024年山東鄄城非法生產(chǎn)窩點“1·20”爆炸事故，就是先后換了2個省、3個生產(chǎn)場所。三是具有鏈條性特征。在各地區(qū)查處的一些案件中發(fā)現(xiàn)，非法窩點往往關(guān)聯(lián)著原料、技術(shù)、場地、設(shè)備提供方和產(chǎn)品購買方等上下游，需要相關(guān)地區(qū)和多個部門協(xié)同發(fā)力，才能有效鏟除。

化工非法生產(chǎn)嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，我們將強化以下措施進行重點整治：一是持續(xù)推動各地和有關(guān)部門落實責(zé)任、齊抓共管，特別是充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)等基層“前哨”作用，采取網(wǎng)格化方式，對重點區(qū)域、可疑場所開展常態(tài)化摸排，發(fā)現(xiàn)問題及時報告查處。二是注重發(fā)揮科技化、信息化作用，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等多種手段，通過信息共享、數(shù)據(jù)比對、監(jiān)測預(yù)警等創(chuàng)新場景應(yīng)用，提高打非精準(zhǔn)性和實效性。三是推動依法強化行刑銜接，構(gòu)成犯罪的，依照刑法從嚴(yán)追究責(zé)任。加強追根溯源，對非法生產(chǎn)利益鏈條上的各個環(huán)節(jié)，一并倒查處置。這里也做一個提示，應(yīng)急管理部等十部門剛剛發(fā)布了公告，將3-氯丙炔等5種化學(xué)品納入了《危險化學(xué)品目錄》，將實施安全許可監(jiān)管，請有關(guān)地區(qū)和企業(yè)特別注意要落實相關(guān)要求。四是加強社會共治，持續(xù)強化宣傳警示，定期發(fā)布典型案例，加大舉報獎勵力度，動員社會舉報非法生產(chǎn)行為。我們了解到，目前山東等地對舉報非法生產(chǎn)的舉報人給予了最高40萬元的重獎，也歡迎大家積極宣傳，進一步提升公眾安全意識，營造良好氛圍。

出臺化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為、防控重大安全風(fēng)險的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，近年來，應(yīng)急管理部緊扣當(dāng)前化工和危化品生產(chǎn)安全風(fēng)險防控實際需求，落實事故教訓(xùn)吸取和發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)剛性約束“兩個閉環(huán)”要求，制定出臺了一系列標(biāo)準(zhǔn)，推動改善標(biāo)準(zhǔn)“低”“缺”“軟”等突出問題。

一是持續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)供給，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我們主要是堅持“問題導(dǎo)向、急用先行、創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)強盡強”原則，在2024年以來新發(fā)布了化工和危化品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)19項，“十四五” 期間共制修訂標(biāo)準(zhǔn)22項，推動標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。其中強標(biāo)率占比從57%提高到83%，標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束顯著增強。

二是聚焦重點精準(zhǔn)發(fā)力，推動標(biāo)準(zhǔn)迭代升級。針對安全風(fēng)險高、本質(zhì)安全水平低的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，推動填補空白、補齊短板的標(biāo)準(zhǔn)出臺。重大危險源方面：制定發(fā)布危化品重大危險源安全監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、重大危險源安全包保責(zé)任管理要求、液化烴儲罐區(qū)和可燃液體常壓儲罐區(qū)安全管理規(guī)范，與已有標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)力，從辨識分級、定量評估、監(jiān)測監(jiān)控、日常管理等方面，構(gòu)成重大危險源全鏈條防控標(biāo)準(zhǔn)體系。高危細(xì)分領(lǐng)域方面：出臺精細(xì)化工安全管理規(guī)范、 反應(yīng)安全風(fēng)險評估規(guī)范以及硝酸銨、光氣、氰化物、液氯等系列安全技術(shù)規(guī)范，提高工藝風(fēng)險管控、特殊場所封閉化管理、現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)限制等“硬杠杠”，從源頭防控重大風(fēng)險。動火作業(yè)等“屢查屢犯”問題方面：制修訂危化品企業(yè)特殊作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)、帶壓密封和帶壓開孔作業(yè)等一系列安全管理規(guī)范，強化現(xiàn)場高風(fēng)險作業(yè)的安全程序和要求，2025年特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故總量同比下降超過三分之一。同時，將重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)范性文件上升為強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步推動實現(xiàn)判定精準(zhǔn)、執(zhí)法有據(jù)、責(zé)任閉環(huán)。

三是創(chuàng)新賦能提質(zhì)增效，推動向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。融合國際上已廣泛實踐的化工過程安全管理理念和方法，修訂危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范，制定發(fā)布“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)建設(shè)規(guī)范”系列標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)強弱項、補短板，實施體系化管理，采用新一代信息數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新賦能安全風(fēng)險防控，有效解決傳統(tǒng)手段“看不住、管不好、管不全”的問題。

下一步，應(yīng)急管理部將著力提升標(biāo)準(zhǔn)實施質(zhì)效，在“快、優(yōu)、強制性”方面持續(xù)發(fā)力，確保標(biāo)準(zhǔn)“實用、管用、真用”，以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)護航高質(zhì)量發(fā)展。

來源：中國網(wǎng)