莫讓“培訓(xùn)加碼”壓垮基層干事創(chuàng)業(yè)的肩膀

教育培訓(xùn)本應(yīng)是為基層干部充電賦能的“加油站”，卻在一些地方和部門的層層傳導(dǎo)中徹底變味，淪為消耗精力、擠占時(shí)間、加重負(fù)擔(dān)的“包袱”，隨著視頻技術(shù)的興起，視頻培訓(xùn)更是成為了“隨心所欲”的法寶。當(dāng)培訓(xùn)從“需要學(xué)”變成“不得不學(xué)”，從“解決問(wèn)題”變成 “完成任務(wù)”，我們必須警惕這種形式主義變種的侵蝕。

培訓(xùn)上的層層加碼體現(xiàn)在多個(gè)方面：一是數(shù)量上的疊加。同一主題的培訓(xùn)，多個(gè)部門輪番組織，內(nèi)容大同小異，基層干部不得不重復(fù)參訓(xùn)；二是形式上的繁瑣。要求全程簽到、拍照留痕，有的甚至要求每天打卡、在線考試，把簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)變成了復(fù)雜的“任務(wù)鏈”；三是范圍上的擴(kuò)大。明明是針對(duì)特定崗位的專業(yè)培訓(xùn)，卻要求全員參與，導(dǎo)致 “一人干活、多人培訓(xùn)”的怪象；四是時(shí)間上的擠占。培訓(xùn)安排過(guò)于密集，有的基層干部一周有三四天在參加視頻培訓(xùn)，根本沒有時(shí)間深入一線解決實(shí)際問(wèn)題。

更值得警惕的是，一些部門已經(jīng)把培訓(xùn)異化為推卸責(zé)任的“擋箭牌”。“我已經(jīng)培訓(xùn)過(guò)了，出了問(wèn)題就是基層落實(shí)不到位”，這種心態(tài)在不少上級(jí)部門中頗有市場(chǎng)。于是，培訓(xùn)只重過(guò)程不重結(jié)果，只看形式不看實(shí)效。講課照本宣科，案例脫離實(shí)際，基層干部學(xué)了用不上、用了不管用，最終只能“為了培訓(xùn)而培訓(xùn)”。有基層干部坦言，一年參加的各類培訓(xùn)不下3、50場(chǎng)，真正能用到工作中的不到十分之一。

基層培訓(xùn)工作中形式主義泛濫，絕非個(gè)別干部作風(fēng)問(wèn)題，而是深層次體制機(jī)制矛盾的集中體現(xiàn)。

錯(cuò)誤的政績(jī)觀是總根源。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把培訓(xùn)數(shù)量、參訓(xùn)人次、辦班期數(shù)當(dāng)成了工作政績(jī)，認(rèn)為“培訓(xùn)辦得越多，工作做得越好”。為了在考核中加分、在匯報(bào)中出彩，不惜盲目擴(kuò)大規(guī)模、增加頻次，把培訓(xùn)變成了“數(shù)字游戲”和“形象工程”。他們只關(guān)心自己的“成績(jī)單”，卻對(duì)基層干部的“負(fù)擔(dān)單”視而不見，更遑論培訓(xùn)的實(shí)際效果。

扭曲的考核評(píng)價(jià)機(jī)制是直接推手。當(dāng)前對(duì)培訓(xùn)工作的考核，普遍存在“重痕不重績(jī)、留跡不留心”的問(wèn)題。考核指標(biāo)過(guò)于量化、形式化，看的是開了多少會(huì)、辦了多少班、培訓(xùn)了多少人，至于干部能力有沒有提升、工作有沒有改進(jìn)、群眾有沒有受益，往往不在考核范圍之內(nèi)。這種導(dǎo)向必然導(dǎo)致基層把大量精力用在做臺(tái)賬、補(bǔ)資料、湊人數(shù)上，而不是提升培訓(xùn)質(zhì)量。

部門協(xié)同的缺失加劇了問(wèn)題。各個(gè)部門各自為政，都想在培訓(xùn)工作中“刷存在感”，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。你方唱罷我登場(chǎng)，同一領(lǐng)域的培訓(xùn)多頭部署、重復(fù)開展。有的部門甚至把培訓(xùn)任務(wù)直接下壓給基層，自己當(dāng)“甩手掌柜”，進(jìn)一步加重了基層負(fù)擔(dān)。

責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制的異化則讓問(wèn)題雪上加霜。一些上級(jí)部門習(xí)慣于“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以培訓(xùn)落實(shí)培訓(xùn)”，把本該由自己承擔(dān)的責(zé)任，通過(guò)培訓(xùn)的方式層層轉(zhuǎn)嫁給基層。他們認(rèn)為只要把政策講了、要求提了，自己的責(zé)任就盡到了，至于基層能不能落實(shí)、落實(shí)得好不好，就與己無(wú)關(guān)了。

糾治基層培訓(xùn)形式主義、層層加碼問(wèn)題，必須從思想根源和體制機(jī)制上入手，讓培訓(xùn)真正回歸 “提升能力、賦能基層”的本質(zhì)。

首先要校正政績(jī)觀這個(gè)“總開關(guān)”。培訓(xùn)的目的是為了更好地推動(dòng)工作，而不是為了搞形式、做樣子。要堅(jiān)持實(shí)事求是，按需培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕一刀切、層層加碼。要把基層干部的滿意度和培訓(xùn)的實(shí)際效果，作為衡量培訓(xùn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

其次要重構(gòu)培訓(xùn)體系。建立健全統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行培訓(xùn)項(xiàng)目審批制，避免多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)。要深入基層開展調(diào)研，真正了解基層干部需要什么、缺什么，量身定制培訓(xùn)內(nèi)容。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，多采用案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)等形式，讓基層干部聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。要合理安排培訓(xùn)時(shí)間和規(guī)模，給基層干部留出足夠的時(shí)間和精力干本職工作。

最后要改革考核評(píng)價(jià)機(jī)制。從“重過(guò)程”向“重結(jié)果”轉(zhuǎn)變，從“看臺(tái)賬”向“看實(shí)效”轉(zhuǎn)變。考核內(nèi)容不僅要看培訓(xùn)的數(shù)量和規(guī)模，更要看基層干部能力是否提升、工作是否改進(jìn)、群眾是否滿意。要建立健全培訓(xùn)效果跟蹤評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的嚴(yán)肅批評(píng)問(wèn)責(zé)。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。基層干部的時(shí)間和精力，應(yīng)該用在走訪群眾、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展上，而不是消耗在無(wú)休止的形式主義培訓(xùn)中。只有堅(jiān)決糾治培訓(xùn)工作中的頑瘴痼疾，讓培訓(xùn)真正成為基層干部成長(zhǎng)的“階梯”、干事創(chuàng)業(yè)的“加油站”，才能為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。