中國國防預算連續11年個位數增長，透露出四重信號

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據新華社消息，根據5日公布的2026年中央和地方財政預算草案報告，2026年我國國防支出為19095.61億元人民幣，同比增長7%，相較2025年的7.2%小幅下調。

分析認為，這一增速在意料之中。這也是中國國防預算連續11年維持個位數增長。2016年，中國國防預算增幅為7.6%，結束了此前5年連續兩位數增長的局面。此后，從2021年迄今的六年時間中，中國國防預算增幅始終維持在7%左右，從2023年至2025年增幅連續三年持平，均為7.2%。

解放軍戰士訓練畫面

軍事問題專家宋忠平5日對《環球時報》記者表示，中國國防費用的增速一貫強調“適度”原則。一直以來，中國國防費用都是根據國防安全的需要和國民經濟的發展保持適度增長，中國追求的是經濟建設和國防建設適度發展均衡，而非“窮兵黷武”。

西方軍費大漲背景下，“中國威脅論”失去市場

每年兩會，中國國防預算都是國際媒體高度關注的議題之一。《環球時報》記者持續數十年關注國際媒體對中國軍費議題的報道，發現國際媒體的側重點也在不斷變化。近年來，“中國軍事威脅論”“中國軍費不透明”的調門逐漸走低，許多外媒不再赤裸裸地渲染中國軍事力量發展對地區的威脅。

今年，英國廣播公司（BBC）在一篇中文報道中這樣寫道，“2026年兩會對軍費的表述，會被放在中美競爭與區域安全緊張的背景下解讀，對內強調安全需求與現代化必要性，對外則強調防御性、透明程序與合理穩定增長。這種雙重敘事在過去幾年已相當穩定。”

BBC大樓 網絡圖

北京外國語大學國際關系學院國際問題專家卓華5日接受《環球時報》記者采訪時表示，不難看出，西方國家尤其是西方媒體已經注意到中國政府一直在重申的觀點和原則，尤其是在西方國家近年來軍費顯著增長的背景下，西方媒體再赤裸裸炒作所謂“中國軍事威脅論”已沒有市場。

公開報道顯示，美國軍費開支已達到空前規模，繼26財年突破萬億美元后，有美國政要揚言要繼續增加50%，要求27財年高達1.5萬億美元的國防預算。有分析認為，這是足以“進行世界大戰的規模”。歐洲國家和日本也在加快重整軍備，歐盟推出了龐大的“歐洲再武裝計劃”，英、法、德等主要北約國家軍費占GDP比重已超過2%，并紛紛將美國要求的5%作為新目標。而日本2026財年防衛預算也超過9萬億日元，再創歷史新高。在以美國為首的西方國家軍費開支逐年上漲的事實面前，西方媒體難以再簡單地套用“中國威脅論”的敘事。

面對周邊安全新形勢，中國軍費從“補償性增長”轉向“被動性增長”

值得注意的是，法新社在報道今年中國國防預算時提及了南海和臺海的緊張局勢，“面對南海緊張局勢、臺灣問題等多重戰略挑戰，專家預計軍費增長幅度將與近年來持平。”

福建艦行進畫面

一位匿名軍事觀察員5日對《環球時報》表示，中國增加國防費的首要目的是堅決捍衛國家利益，保衛國家安全和人民利益，“尤其是當前我國周邊安全形勢復雜嚴峻，不穩定不確定因素增大，對維護國家主權、安全和發展利益構成現實挑戰。”

卓華也表達了同樣的觀點。他認為，面對中國周邊安全環境和世界安全形勢的新變化，中國防御能力面臨新考驗，軍費增長動力正從過去的補償性增長向被動性增長轉變，面對日益嚴峻的安全挑戰，中國繼續增加軍費不僅合情合理，而且必須進一步加快建設能夠匹配戰略態勢、戰場環境和軍事技術變化的防御和威懾能力。

中國國防支出占GDP比重遠低于美國等國

不過，西方對中國的“有色眼鏡”一直都在，比如在報道中刻意凸顯“軍費預算高于GDP增速”。新加坡《聯合早報》5日在報道中稱，“這是自2022年以來，中國軍費預算增幅連續五年超過7%。”“中國軍費預算自2016年結束兩位數增長后，保持個位數增長至今，但都高過當年的GDP目標增速。”

“按照西方的歷史經驗，經濟增長意味著利益擴展，繼續需要通過發展軍事力量去維護甚至搶奪。因此，西方媒體不可避免地要尋找對華輿論攻擊點，企圖制造軍事經濟失衡相關的論調。”卓華分析認為。

上文中不具名的軍事觀察員分析認為，中國國防支出占GDP比重長期保持在約1.5%以下，連續多年個位數增長，既低于世界平均水平（約2.5%），也遠低于美國（約3.5%-4%）等主要國家。“一些外媒對中國國防支出的偏頗觀點是典型的‘只許州官放火，不許百姓點燈’。”

中國軍費合理增長，有利于世界和平穩定

此前，新加坡《聯合早報》報道稱，中國國防預算總額及增長幅度，不僅是評估中國軍事現代化進展和國防能力的關鍵指標，同時也對全球安全態勢和地緣政治格局的演變具有重要影響。

卓華認為，越來越多的觀點開始認同，中國軍費伴隨經濟力量增長的合理性，這對世界的和平穩定是有利的。事實證明，中華人民共和國自成立以來,沒有主動挑起過任何一場戰爭和沖突，沒有侵占過別國一寸土地。“不過，一些西方國家對中國的和平發展道路仍存在不信任，短期內還難以打破‘國強必霸’的固有認知。”

上述不具名軍事觀察員參加過諸多國際性論壇。他告訴記者，自己能清晰地感受到：在全球地區沖突與動蕩加劇的背景下，國際社會對中國的期待正在上升，希望中國在促進和平、穩定經濟中發揮更大作用。“中國國防支出的一大目的是為維護地區和世界和平做貢獻，承擔負責任大國的國際責任和義務，如在聯合國框架內積極遂行國際維和、遠海護航、人道主義救援等重要任務，而非參與任何國家或地區的武裝沖突和戰爭。”