全國政協委員高彥明：建議積極引導高爾夫運動健康發展

高爾夫運動是一項歷史悠久、普及廣泛的體育休閑運動。經過500多年的歷史發展，已經成為全世界非常普遍的運動。它具有獨特的吸引力和魅力，是唯一一種人們在旅游或出差時，一定要抽空打一場球的“運動”。2009年國際奧委會決定高爾夫成為奧運會的正式比賽項目。據統計，目前全球約有34,000多家高爾夫球場。不管從體育運動、休閑娛樂的角度看，還是經濟的角度看，高爾夫運動都是極具影響力和不可或缺的社會產業。

但高爾夫運動在中國卻步履蹣跚，原因主要是高爾夫在中國有高消費的嫌疑，還被打上了占地、費水的標簽，并與腐敗掛上了鉤。2004年國家“一刀切”，不允許新建高爾夫球場。現在中國大約有400多家球場，絕大多數是“名不正言不順”，造成高爾夫運動在中國畸形發展。在中國日益開放和不斷加強國際交往的今天，許多省會城市都沒有一個高爾夫球場。這就好像這個城市沒有體育場、沒有動物園、沒有音樂廳、沒有博物館、沒有廣場花園一樣，讓國外游客和投資者不理解。

關于高消費問題。其實在國外打高爾夫球都很便宜，主要是因為這些國家建設了很多“公眾型”球場，而不是高檔會所性質的球場。相反在中國打高爾夫球比較貴，主要是“公眾型”球場幾乎沒有。隨著中國經濟的發展，人民群眾對生活質量的追求越來越高，400多個球場根本無法滿足一個14億人口大國的需要。中國目前有400萬人打高爾夫，潛在的高爾夫消費者有2000萬，2030年可能是5000萬。

關于腐敗問題。以前確實由于存在對黨政、國有企業人員管理不嚴格，造成公款打球、公車打球比較嚴重的問題。但是在十八大嚴抓反腐以來，這個問題得到有效遏制。只要管理嚴格，只要是個人開車，真實的自己付費，應該允許人們打球。高爾夫是世界上最講究文明、禮儀、誠信的運動，老少男女貧富皆宜。每年有大量國內游客出國到異地旅游打球，同時每年超過500萬人次外國游客到中國旅游打球。

關于用水、占地問題。要在兼顧資源、環境、市場的大前提下發展高爾夫球場建設。一個球場大概占地1000畝左右。日本土地資源比中國還要緊缺，卻有2600多個球場。中國有960萬平方公里土地、14億人口，只有400多個球場，遠遠不能適應人民生活水平提高、經濟發展和高質量開放的需要。在中東地區非常缺水，也有高爾夫球場。當然，我們在水少的地方不能建太多球場，但可以根據每個地區自身的地理環境、氣候特點等因素設計、建造“節水、節地”環保型的高爾夫球場。比如嚴格控制占用耕地，但可以在山地、林地、荒地、垃圾堆放地、廢礦區、沿海荒灘等建造高爾夫球場，以創造價值、美化環境。

客觀地說，高爾夫運動具有很多積極的作用：

一是高爾夫運動早已超出了體育運動的范疇，在創造巨大經濟效益的同時，還成為弘揚平等、謙和、自律、注重禮儀、講求誠信、健康向上、促進精神文明的健身運動。

二是促進連帶經濟的發展。首先，隨著打球人口的增加，促進消費、拉動需求，帶動高爾夫球具、服裝、設備制造業的發展（注：中國已經是高爾夫球具、服裝和設備的生產大國）；其次，高爾夫球場對其周邊的土地價格、房產開發、酒店旅游業的發展有巨大的作用。

三是改善社會和自然環境。高爾夫球場有助于展示城市和地區魅力，完善城市的配套設施，改善城市的人居環境，增強吸引外資能力（因為國外投資界的人士基本都喜歡打高爾夫球，沒有球場，會減弱他們的投資興趣）。

四是促進旅游，增加就業崗位，帶動貧困地區脫貧。高爾夫球場對促進旅游具有特殊作用，我們可以看到全世界的旅游區，幾乎不存在沒有高爾夫球場的。并且一個球場能帶來500個就業崗位，如果建在貧困地區，會極大改善旅游條件和所在地區的經濟狀況。球場附近的一個農戶若有一人在球場工作，對該農戶脫貧幫助非常大。

綜上所述，建議國家正視高爾夫這個產業，不搞“一刀切”，也不把“高爾夫運動”妖魔化，給出高爾夫在中國健康發展的空間，讓高爾夫運動名正言順的發展。對適合發展高爾夫的地區，該辦理土地證的辦理土地證，需要重新報批的重新報批。同時，制定建設環保型高爾夫球場標準，對用水、選地、施肥、打藥作出嚴格規定。比如限定18洞球道的總長度不能超過6600碼，球道平均寬度不超過35碼等，以減少占地、減少用水。在政府的主導下多建一些大眾球場，使普通民眾一樣可以享受高爾夫的樂趣。從高爾夫球場的分布上，應允許每個省會城市和超過100萬人口的城市建設1-3個高爾夫球場，對貧困邊遠地區，作為扶貧措施，適度放寬審批。

總之，在不斷改革和開放的今天，我們要更加解放思想，客觀、理性地對待高爾夫運動，引導高爾夫運動更加符合中國國情，在中國自然和諧地健康發展。