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近日,有消息顯示,河南省汝州市張魯莊、郭莊兩個城中村改造項目,在作為企業(yè)債募投項目信披竣工之后,又被作為河南省地方政府專項債的募投項目,變更建設(shè)主體之后,被用于重復(fù)舉債融資。
2016年9月26日,汝州市鑫源投資有限公司(簡稱“鑫源投資”)面向社會公開發(fā)行20億元公司債券,簡稱“16汝州鑫源債”,其中7.4億元用于汝州市城東片區(qū)風(fēng)穴路街道張魯莊城中村改造項目,7.6億元用于汝州市北汝河北側(cè)片區(qū)鐘樓街道郭莊城中村改造項目,5億元用于補充公司營運資金。募投項目法人為鑫源投資。
2020年11月6日,評級機構(gòu)中證鵬元資信評估股份有限公司,出具的《2016年汝州市鑫源投資有限公司公司債券2020年跟蹤信用評級報告》顯示,截至2019年12月31日,本期債券募投項目已完工。
而令人蹊蹺的是,信披“已完工”的“16汝州鑫源債”2個募投項目,項目實施單位由鑫源城投變更為汝州市新型城鎮(zhèn)化管理辦公室后,又被列示成了河南省地方政府債“19河南18”的子募投項目。
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2019年6月14日,河南省財政廳披露“2019年河南省(地市級 )棚改專項債券(三期)—2019年河南省政府專項債券(十三期)”發(fā)行結(jié)果公告,實際發(fā)行規(guī)模262.646億元,債券簡稱“19河南18”,債券編碼157759,主要用于河南省所轄17個設(shè)區(qū)市的棚戶區(qū)改造項目。
“2019年河南省汝州市棚戶區(qū)改造項目、汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)片區(qū)怯莊村棚戶區(qū)改造項目(二期)、汝州市科教園區(qū)棚戶區(qū)改造項目(一期)”,便是地方政府債“19河南18”的子募投項目。
其中,2019年河南省汝州市棚戶區(qū)改造項目共包含五個棚戶區(qū)改造項目,分別為:一、汝州市洗耳河街道南關(guān)城中村改造項目(一期)項目;二、汝州市城東片區(qū)風(fēng)穴路街道張魯莊城中村改造項目;三、汝州市二里店社區(qū)安置房建設(shè)項目;四、汝州市北汝河北側(cè)片區(qū)鐘樓街道郭莊城中村改造項目;五、汝州市煤山街道洗耳河片區(qū)趙莊城中村改造項目。
地方政府債“19河南18”發(fā)行材料披露,汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)片區(qū)怯莊村棚戶區(qū)改造項目(二期)項目單位為:汝州市騎嶺鄉(xiāng)人民政府外;其他六個棚戶區(qū)改造項目項目單位均為:汝州市新型城鎮(zhèn)化管理辦公室。
企業(yè)債的募投項目,在信披“已完工”之后,變更建設(shè)主體是什么操作?“已完工”項目還能重新立項、報建?重新再推倒重建?若非如此,“已完工”項目變更建設(shè)主體用于二次融資,怕是難以擺脫“套取”專項債券資金的公眾質(zhì)疑。
發(fā)行債券募集資金的根本目的,是如實建設(shè)債資金券募投項目。信披已完工的原“16汝州鑫源債”募投項目,為何又成了地方政府債“19河南18”的募投項目?這是否涉嫌“套取”專項債券資金?
另據(jù)群眾反映稱,河南省汝州市洗耳河片區(qū)趙莊城中村改造項目、汝州市城東片區(qū)風(fēng)穴路街道張魯莊城中村改造項目、汝州市北汝河北側(cè)片區(qū)鐘樓街道郭莊城中村改造項目、汝州市二里店社區(qū)安置房建設(shè)項目等多個還遷安置房項目,因長期停工,在當?shù)仫柺茉嵅。⒈蝗罕姸啻闻e報。
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