2023年,中央一號文件首提“和美鄉村”,并特別強調:扎實推進宜居宜業和美鄉村建設。
鄉村發展,進入新發展階段,定調大變,改革意味濃。從美麗鄉村到和美鄉村,一字之變,內涵確是極豐極深。
筆者認為,這是深化改革向前一大步,努力做到讓農民住地體面,生產高效高質高回報,旨在重塑城鄉關系,重塑鄉村經濟形態,暢通城鄉經濟大循環,最終堅守住國家的底色,民族的根脈,以及良心之所在。
尤其,文件提出,嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區,這是底線,也是紅線。
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回顧過往,中國鄉村從清末明初的地方鄉村建設實踐,到新中國開始搞自上而下推動的農村改革試驗區及建設社會主義新農村,再到“十二五”和“十三五”期間的“美麗鄉村”試點,到如今“和美鄉村”的定調,已經經歷了三波建設,進入第四波建設期,也就是4.0階段,鄉村的“產業升級驅動”是切入點。
鄉村“產業升級驅動”,也就為了讓農民實現在家門口就業,擴寬增收渠道,除了宜居,還得宜業。
這次讓“和美”走上臺前,就讓我們想起了“和氣生財、和睦相處、和諧共生”的寓意,不斷推動綠色發展,促進人與自然和諧共生,也給新發展階段的鄉村治理,提出新任務。
中國社會在不同發展階段,面臨不同矛盾及需求,尤其又遇到,世界百年未有之大變局加速演進,我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期,全面推進鄉村振興,鄉村建設是前提,鄉村領域成為經濟增長的突破口,暢通城鄉經濟循環,“和美鄉村”必須大力推進。
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和美鄉村,內涵極豐極深?
筆者認為,扎實推進宜居宜業和美鄉村建設,這里的“和美”則是全面和諧之美,是全域美、村莊美、田園美、人文美、生活美的全景式集錦,也是產業和、生態和、文化和、社會和、治理和的鄉村生活共同體,與人與自然和諧共生,一脈相承,謀求永續、可持續發展。
必然,也以“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”為基礎,進一步實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。
未來之“和美鄉村”,農業將成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業,農村成為安居樂業的家園,實現“農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”。
基于此,扎實推進宜居宜業和美鄉村建設,必須硬件、軟件兩手抓,兩手都要硬,而不是搞“一刀切”,違背農民意愿,撤并村莊。
但是,不管是東部沿海地區的農村,還是中西部地區的農村,甚至發達地區和欠發達地區的農村,因地制宜,精準施策,是基本常識,立足“三區三線”及國土空間規劃之下,對有條件有需求的村莊分類編制村莊規劃,合理確定村莊布局和建設邊界。
尤其,對“三無”(無風景,無風貌,無產業)村莊,以及自然災害頻發區域,不適合居住,早已空心化的村莊,在農民自愿的前提下,撤并村莊,規劃設計“和美鄉村”,或者鼓勵農業轉移人口市民化,讓其進城落戶,支持新型城鎮化建設。
一般而言,自然村莊的變遷基本遵循"一六三"變動是大概率事件,即10%的村莊會進入城市或重鎮,60%的村莊會空心化,30%的村莊會成為中心村或小鎮。
比如,山東省就在試點“合村并鎮”,其實這是基于發展現狀,對于新型城鎮化建設區域涉及到的村莊進行一種區域優化,但前提是得解決就業問題,產業發展起不來,農民增收渠道受限,又將變成爛尾政績,甚至導致返貧。
所以,扎實推進宜居宜業和美鄉村建設,規劃先行、風貌引導、農民參與,缺一不可,還要力塑造人心和善、和睦安寧的鄉村精神風貌。
只有這樣,未來“和美鄉村”,才能以‘可持續發展’為導向、以‘高品質生活’為中心,讓農民的物質富裕和精神富足同步前行,變成休閑縱深空間,是輻射區,也是承載區。
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扎實推進宜居宜業和美鄉村建設,做到“四生” 同頻共振,實現 “五態融合”
中國幅員遼闊,風土人情、氣候條件千差萬別。尤其,重農主義在中國延續了幾千年,奠定了中華文明成為地球上唯一不曾中斷過的古老文明的基礎,這個根基在鄉村。
鄉村發展,從無序建設,走到規劃先行,一定要考慮自然系統、順應自然、融入自然,保護自然生態環境,通過統籌生產、生活和生態三個方面來提高村莊的宜居性。另外,有條件有需求的村莊,還需植入一些田園商業綜合體,服務本地村民及市民下鄉休閑之所需,“生意”才能激活底層市場活力,暢通城鄉經濟循環。因此,和美鄉村,必須做到生活、生產 、生態、生意“四生” 同頻共振,解決鄉村產業生態經濟的自我循環。
同時,唯有每天與土地打交道的人,才懂農村發展,農民的主體性不能忽視,尊重農民意愿,建什么、怎么建、怎么管,多聽群眾意見,引導農民全程參與鄉村建設。
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扎實推進宜居宜業和美鄉村建設,要實現 “五態融合”
鄉村建設,進入新發展階段,要構建新發展格局,4.0階段的“和美鄉村”,產業升級驅動是切入點,需走跨界融合路線,側重落地性,回歸田園生活,打造田園場景,實現 “五態融合”。
生態為基。立足自然鄉野的生態環境,將“山、水、林、田” 的自然景觀與“鄉俗、鄉情、鄉居”的人文景觀融合,構建起一個人與自然和諧共生的人居環境生態圈。
產態為血。原生態的田園要植入現代的農業、旅游業、鄉創產業為芯片,與村寨保護、鄉村振興融合發展,實現鄉土田園的自我造血、自我進化。
形態為體。原生態的村寨肌理、傳統風貌建筑空間,是承載鄉土生活、民俗風情體驗的最佳載體,如何處理好保護與展現、傳承與創新是實現田園之美的關鍵。
文態為特。鄉村傳統文化、非遺民俗的挖掘與“IP”孵化,鄉土民情、民族節慶與現代民宿旅游、娛樂演藝、鄉創內容的結合,才能塑造有活力、差異化的鄉土田園。
人態為魂。人情味是田園生活的靈魂,有了人的田園才具有生活的氣息,才能真正吸引游客前來。必須培育一種“主客共享”的生活氛圍,展現一種心中返璞歸真的田園生活境界。
五態融合,才是追求人與自然和諧共生的典型區域,是人與自然最大限度和諧共生的實踐地、標志地,也是“和美鄉村”的理想態勢。
因此,扎實推進宜居宜業和美鄉村建設,一定是要人吸引過來,把人留下來,來到這里休閑度假、旅居康養。
一個有山、有水、有村落、有土地、有人群、有藝術、有自然、有溫度的“和美鄉村”,才能促進鄉村經濟發展,促進城鄉融合,暢通城鄉經濟循環。
未來鄉村,一定是宜居宜業和美鄉村,不是一般意義上的農村,而是城鄉人融合而成的新社區;不再是農民,而是農村人和城里人融合共處的新鄉人;未來的產業也不單是農業,而是一二三產高度融合、生產生態生活生意高度和諧的新鄉村,是我們最后的、共同的、幸福的家園,也是中國的底色。
文 / 李國民 / 跨界融合 - 策劃人 / 三農研究 專注(鄉村建設、文旅、農旅)等項目的前期策劃、規劃設計!
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