自JG改革方案公布以來(lái),一場(chǎng)轟轟烈烈的清理BW人員的行動(dòng)正在全國(guó)各地拉開(kāi)序幕,在這場(chǎng)大戲上演之后,有人憂愁有人喜。
憂愁的人大多是擔(dān)心自己手中的飯碗不保,歡喜的人則高興自己能在這場(chǎng)大戲之中渾水摸魚,搖身一變從編外變成了編內(nèi),比如北方某市的公路中心就在這場(chǎng)大戲開(kāi)始之時(shí)轉(zhuǎn)編了一批編外人員,還不用任何考試,這估計(jì)羨煞了一大批脫不下長(zhǎng)衫的當(dāng)代大學(xué)生們。
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減少財(cái)政供養(yǎng)人員,清理bw人員的行動(dòng)實(shí)際上并不是什么新鮮事,歷史上古已有之,只不過(guò)古代的時(shí)候還沒(méi)有編外人員一說(shuō),那時(shí)候叫冗官冗員,裁撤冗官冗員的事,每個(gè)朝代都干過(guò),但大多以失敗告終,那么現(xiàn)在我們清理編外人員的行動(dòng)能成功嗎?
一、二者的目的不同
古代裁撤冗官冗員大多是在王朝的中后期,是一種無(wú)奈之舉。古代王朝裁撤冗官冗員時(shí),官民比例已經(jīng)嚴(yán)重失調(diào),基層百姓的供養(yǎng)負(fù)擔(dān)極大,已經(jīng)不堪重負(fù)。同時(shí),大量的冗官冗員人浮于事,貪腐現(xiàn)象極為普遍,不僅占用了大量的朝廷國(guó)庫(kù)資源,同時(shí)還阻礙了朝廷政令的暢通。因此古代裁撤冗官冗員的直接出發(fā)點(diǎn)就是要減輕國(guó)庫(kù)壓力,減輕百姓負(fù)擔(dān),重新激活王朝的控制力。
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而現(xiàn)在清理編外人員的目的卻是為了適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)家治理體系的需要,以清理編外人員為手段,不斷優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)編制,提高行政效率,是一種主動(dòng)的優(yōu)化行為。
二、二者推進(jìn)的方式不同
古代裁撤冗官冗員時(shí)為了達(dá)到最快減少國(guó)庫(kù)開(kāi)支的壓力,大多采用的是一刀切的方式,以朝廷下發(fā)指標(biāo)的方式,來(lái)硬性規(guī)定各地衙門需要裁撤的冗官冗員的數(shù)量。這種方式往往適得其反,真正裁掉的都是沒(méi)背景的,有背景的反而還越來(lái)越多。
而現(xiàn)在則基本上靈活的向地方下放了權(quán)力,并且采用市場(chǎng)化、法制化的方式來(lái)分流和清理現(xiàn)有的編外人員,同時(shí)通過(guò)公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用等方式對(duì)清理后的崗位進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充。這種方式既能夠保證清理工作的穩(wěn)步推進(jìn),又能夠保證日常工作不受影響。
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三、二者所處的社會(huì)背景不同
古代在裁撤冗官冗員之時(shí),整個(gè)官僚體制已經(jīng)相當(dāng)臃腫和腐敗,整個(gè)官僚體制中的冗官冗員大多為地方豪強(qiáng)和大官僚的嫡系,因此在推進(jìn)裁撤冗官冗員時(shí)阻力極大,真正被裁撤掉的往往都是一些冒名者。
而現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)多元,清理下來(lái)的編外人員其合法權(quán)益不僅能夠得到保障,同時(shí)在退出體制后也能夠迅速實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
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綜上所述,無(wú)論是古代裁撤冗官冗員還是現(xiàn)在清理bw人員,從一定程度上其出發(fā)點(diǎn)都在于維護(hù)公共利益,只是由于社會(huì)環(huán)境的限制,和實(shí)施方式與目的的天生缺陷,導(dǎo)致古代裁撤冗官冗員大多的結(jié)局都是冗官冗員越裁越多。
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