廣東觀音山國家森林公園如何破解發(fā)展與保護(hù)矛盾

4月3日上午，東莞市人民政府就解決廣東觀音山國家森林公園發(fā)展受限等問題召開觀音山工作協(xié)調(diào)會議。東莞市人民政府副秘書長陳志軍、東莞市林業(yè)局局長安連天、樟木頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蘆湛作為政府代表出席會議。廣東觀音山國家森林公園董事長黃淦波以及公園管委會主任陳景玉等參加了會議。

會議集中圍繞自然保護(hù)地劃入方案優(yōu)化、觀音山歷史遺留問題的解決、發(fā)展中遇到的困難和問題展開了一場“別開生面”的政企對話。黃淦波明確指出，歷史遺留問題不解決，現(xiàn)實問題解決的結(jié)果好不到哪里去，尤其在毀林事件、違法建筑、供電受限、國家森林公園總體規(guī)劃修編受阻等系列問題上，廣東觀音山國家森林公園團(tuán)隊在這場對話中提出了一如既往地保護(hù)國家森林資源、 助推生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明觀點和堅定立場，表明了鋼鐵般的決心。

陳志軍指出，根據(jù)市政府的工作部署，觀音山歷史遺留問題持續(xù)已久，遲遲未能得當(dāng)解決，今日面對面聽取企業(yè)家呼聲、了解企業(yè)發(fā)展訴求，雙方就彼此交換意見，給予相互回應(yīng)。

廣東觀音山國家森林公園管委會主任陳景玉提出，將觀音山承包范圍內(nèi)筆架山中相對比較獨立、生態(tài)比較良好，人類活動比較少的山體約 1600 畝納入自然保護(hù)地，此舉利于保護(hù)國家寶貴的森林資源，屬于合情合理的合法訴求。廣東觀音山國家森林公園位于東莞市樟木頭鎮(zhèn)境內(nèi)，地處粵港澳大灣區(qū)的中心位置，在我國900多個國家森林公園當(dāng)中，它是全國首家民營國家森林公園。原國家林業(yè)局森林管理辦公室曾發(fā)文指出，廣東觀音山國家森林公園開啟了民營資本進(jìn)入國家森林公園領(lǐng)域的先例，也成為我國森林公園投資體制改革中一個難得的樣本，其創(chuàng)新經(jīng)營模式為服務(wù)城市生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了民企擔(dān)當(dāng)。

會上，廣東觀音山國家森林公園董事長黃淦波強調(diào)，觀音山與石新社區(qū)簽訂的《聯(lián)合開發(fā)合同》經(jīng)最高人民法院判定合同有效，繼續(xù)依法履行，不存在任何爭議，各方理當(dāng)遵守合同的執(zhí)行。觀音山核心保護(hù)區(qū)里邊有接近2000畝的森林被毀，長年累月20 多年進(jìn)行舉報，市政府有關(guān)人員不聞不問，任由毀林事件愈演愈烈。同時，希望能盡快推進(jìn)公園總體規(guī)劃修編工作。

東莞市林業(yè)局局長安連天回應(yīng)，觀音山公園不存在所反映的近2000畝森林被毀的情況，指出中央調(diào)查組和有關(guān)部委的調(diào)查已明確指出沒有此類毀林事件的發(fā)生。至于國家森林公園總體規(guī)劃修編問題，安連天指出廣東觀音山國家森林公園未通過市政府和市林業(yè)局申報國家森林公園，未經(jīng)石新社區(qū)同意，紅線坐標(biāo)無法提供，自行解決。

黃淦波回應(yīng)，毀林的物理痕跡極其清晰明顯，國家的衛(wèi)星航拍圖針對逐年毀林的圖像變化足以說明事實的存在。觀音山公園從承包協(xié)議到東莞市人民政府批準(zhǔn)的觀音山森林公園，及到原國家林業(yè)局批準(zhǔn)為國家級森林公園，通過廣東省林業(yè)局批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，均有四界范圍。各層級批準(zhǔn)性的文件足以說明公園的四界清楚、手續(xù)合法。蘆湛指出，雙方能面對面坐下來洽談，已是協(xié)調(diào)工作好的開端。從解決問題、支持發(fā)展、實現(xiàn)雙贏的角度去看，雙方能夠解決一些現(xiàn)實問題，先從觀音山發(fā)展過程中遇到一些小的問題去切入，逐項逐項解決，如拐點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。充分發(fā)揮好政府作為協(xié)調(diào)橋梁的作用，加強與石新社區(qū)的溝通，促進(jìn)觀音山與石新社區(qū)關(guān)系的改善。

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