他山之石可以攻玉 | 中國互聯網簡史

作者1993年5月曾在中央對外宣傳辦公室（國務院新聞辦公室）工作，負責計算機信息聯網，1994年開始研究互聯網，1997從事互聯網對外宣傳，是中國互聯網內容建設與管理最早開拓者之一，曾被權威人士譽為中國政府早期互聯網管理的“一個半人”之一個人。

撰文 | 南方

圖片來源 | 公開網絡

01.

互聯網的思考

“他山之石，可以攻玉”是引用《詩經·小雅·鶴鳴》中的一句話，意思是它處山中的石頭，可用來琢制美玉。在這里我想比喻的是，95年我們對源自美國互聯網的一個認識，可以為我所用，用于打造中國的信息化，實現跨越式發展，同時可以讓世界更多的人通過互聯網了解中國、理解中國、支持中國。

在現在看來，這樣的認識再普通、再自然不過了，甚至都不值一提。但在當時卻不是簡單的事情，除了考慮科技交流外，還要考慮給政治、經濟、文化、社會等方面帶來的諸多影響。互聯網究竟是利多還是弊多，經常是我們思考的一個問題，無不時刻挑戰著我們的智慧與底線。

02.

互聯網的形成

眾所周知，互聯網起源于美國國防部高級研究計劃局（ARPA）的ARPANET，起步于美國國家科學基金會（NSF）組建的NSFNET，商業化于美國IBM、MCI、MERIT三家商業公司組建的一個高級網絡服務公司（ANS）的ANSNET。1983年ARPANET分成軍用MILNET和民用ARPANET兩部分，1990年6月NSFNET取代ARPANET成為Internet主干網，1992年ANSNET建成Internet另一個主干網，與NSFNET不同的是，NSFNET是由國家出資建立的，而ANSNET則是ANS 公司所有。1995年4月30日，NSFNET正式宣布停止運作，業界就把這一天稱為Internet走向商業化開始。

而此時Internet的骨干網已經覆蓋了全球91個國家，主機已超過400萬臺。商業化，也只有商業化，才具備強大的、真正改變世界的力量。90年代正是國際互聯網最輝煌、最美好的年代。萬維網和瀏覽器的出現、克林頓政府戰略性的政策引導、風險投資的瘋狂加持，在這三級火箭的強力助推下，譜寫了迄今為止最富有想象力，近乎魔幻般的一段傳奇歷程。

03.

互聯網的認識

1995年4月統計，當時的中國的互聯網絡總共有5個，中科院高能所的IHEP、中科院計算機網絡信息中心的NCFC、教委主持設在清華大學的CERNET、郵電部主建的公用計算機網CHINANET以及北京化工大學與日本東京理科大學合作建立的Internet節點。那時各網絡的速率都很低，只有64K，用戶大部分是通過調制解調器（Modem）撥號上網（速率有9600、4800、2400比特/秒），也有通過DDN專線上網。雖然有五個互聯網絡，但與Internet連接的國際出入口只有兩個，一個是在北京三元橋附近通過衛星接入，一個是在上海通過海底光纜接入。

可以看出，那時的我國網絡基礎設施十分薄弱，但就是在這種條件下，互聯網已經讓中國與世界聯系到了一起，通過這兩條較窄的通道，讓中國人民看到了差距，也看到了未來和希望。

如果以1996年1月1日中國公用計算機互聯網（CHINANET）正式開通為商業化標志，1995年是中國互聯網由科研、教育系統向全民開放、商業化過渡的一年，那時中國所有用戶加起來還不足3萬，而且許多是機構用戶，大多數老百姓還不知道互聯網為何物，也無處上網。

與此同時，美國互聯網已開始商業化運作，用戶數達2500萬。1995年8月9日網景公司在納斯達克上市，造就了互聯網第一個神話，成為美國90年代互聯網熱潮的重要開端。1993年9月克林頓政府宣布實施《國家信息基礎設施：行動計劃》（簡稱NII），幾乎讓所有的國家都意識到如果在信息領域落后，就意味著在所有領域都落后，就會導致綜合國力的下降，喪失國際競爭力，在未來處于被動局面。

中國也不例外，感受到巨大壓力，同時也感受到很多啟示。其中一個重要啟示就是，改革開放以來，中國經濟快速增長，與西方發達國家的差距在逐漸縮小，但這次如果中國不搭上“信息技術革命”這趟車，可能會與世界發達國家的距離越來越大。

04.

互聯網是把“雙刃劍”

互聯網的創建是為了實現不同計算機網絡間的通信，是一個信息交流平臺。起初大都用于自然科學的信息共享，后來廣泛用于個人電子郵件的通信聯絡，再后來人文藝術、社會文化、媒體新聞等各類信息不斷增多，并大有失控之危險。如此龐雜、自由生長、充滿各種不同文化價值觀的信息網絡，如果進入某個國家，必將對其文化產生重大影響。

當時的法國、德國就對美國的互聯網抱有觀望態度，他們擔心美國的“垃圾文化”可能會構成“文化侵略”，加拿大、意大利也不愿其民族文化被美國信息高速電子網絡“吞沒”，新加坡官員表示要“成為信息高速公路上”的“安全島”，不能容忍削弱其價值觀念。即使美國也正在通過立法，加強對互聯網的管理，以保護知識產權和個人隱私。1995年美國參議員提出“凈化傳播媒介”法案（CDA），禁止利用網絡傳播“淫穢、粗俗、猥褻”等信息，一經查出即處以10萬美元以下罰款和兩年以上監禁。所有這些擔心對于“剛打開國門看世界”的中國人來說，同樣存在，而且可能更加嚴重。

1996年2月8日保護互聯網公民自由的電子前線基金會（Electronic Frontier Foundation, EFF）創始人約翰·佩里·巴洛在瑞士達沃斯發表了著名的《賽博空間獨立宣言》，彰顯了烏托邦式的、無政府主義的黑客理想。宣言的發表也意味著真正網絡安全威脅的到來，僅靠商業自主發展是不夠的，必須由政府參與主導和管理。

1998年最具轟動效應的事件還是克林頓和萊溫斯基的性丑聞，個人網站德拉吉報道（The Drudge Report）發布了第一個打破傳統方式的重大新聞報道。9月9日，獨立檢察官斯塔爾將完成的調查報告移交國會，全球各大網站紛紛轉載刊登，由于訪問量過大導致各大網站頻頻阻塞、崩潰，人們在各種論壇對這件事展開討論。當這條新聞開始在網上瘋傳時，也意味著互聯網首次從傳統新聞媒體篡奪了重大事件的報道權。

05.

改革開放需要互聯網

中國的發展離不開科學技術，互聯網雖然產生于美國，但同時也是一種科學技術，遵守“技術中立”原則，非歧視不排他，機會人人平等。互聯網根域名在美國人手中，但各個國家都有獨立域名，這就等于承認了互聯網有國界、有自主權，關鍵是要制定規則和遵守規則，包括美國也不例外。

中國是一個發展中國家，尚未完成工業化的農業大國，面對信息化浪潮，只有抓住時機迎頭趕上，實現跨越式發展，才能立于不敗之地。接入互聯網，無疑是當時中國的重要決策之一和關鍵一步，而這一步是與加快改革開放步伐同步。

也就是說，改革開放為中國互聯網的發展提供了必不可少的社會與市場環境，而中國互聯網又不斷地推動社會的發展進步，自身也將迅速成長為一個潛力巨大的產業，在推進國家信息化的進程中扮演最重要的角色。接入互聯網，中國才更緊密地與全世界聯系在一起，網絡傳播的力量可以讓世界更好的了解一個真實的中國、一個發展的中國、一個開放的中國，網絡傳播也將對中國社會各個領域產生重大而長遠的積極影響，使億萬中國人的生產、工作、學習、生活、交往、娛樂的方式發生深刻的變化。中國的崛起沒有互聯網是不可想象的。

06.

互聯網的問題

1995年4月7日一條《揚子晚報》的快訊引進了中央高層的高度重視，標題是“坐在家中共享國際信息資源，我國首條‘國際英特網’在寧開通”。根據指示，我所在的部門負責組成調研組，提出對策建議。我的領導W先生帶領調研組先后走訪了郵電部、江蘇省、高能所計算中心、中科院計算機網絡中心和設在清華大學的CERNET，分析研究了正在全球興起的互聯網和美國克林頓政府提出的 “信息高速公路戰略”以及歐共體、法國、英國、德國、日本等建設信息網絡基礎設施的計劃等。

雖然互聯網是技術發展和社會進步的產物，但是其誕生過程依然充滿了歷史的偶然和驚險。人類天然的互聯與溝通需求、技術進步與交流的渴望，因為冷戰而孕育出軍事需求，因為冷戰而增加了意識形態色彩，冷戰結束后，但其功能和屬性依然沒有改變。柏林墻倒坍，東歐劇變，蘇聯解體等，無不閃現著西方媒體滲透和文化顛覆的影子。

由于當時中國的信息基礎設施還比較落后，對于中國互聯網如何發展，當時還處于起步階段，缺乏頂層設計和統籌協調，各部門各地區一哄而起、多頭并進、重復投資現象十分嚴重。國家如不及時明確政策，加強管理，將會嚴重阻礙互聯網健康有序發展。

07.

互聯網“利大于弊”

綜合國際發展態勢，結合我國國情，在認真學習中央精神的基礎上，調研組認為：Internet有利于我及時掌握國際市場、技術和資源信息，加強企業管理和宏觀調控，建立與國際接軌的社會主義市場經濟體制，促進經濟發展；有利于我運用先進技術手段和科研環境，提高教育科研水平，多出快出人才；有利于我調整產業結構，建設自己的信息基礎設施，不斷提高信息產業在國民經濟中的比重，逐步實現國民經濟信息化。

調研組還認為：Internet客觀上為我們提供了讓世界了解中國、理解中國的一條快捷、方便途徑，有利于我開展對外宣傳和文化傳播。總之“利大于弊”，應“興其利，除其弊，為我所用”。對于“弊”我應足夠重視，健全相應法律、法規和政策，制定用戶使用規則，提高安全意識，歸口管理，有序推進等。

報告得到中央的高度肯定，要求有關部門各司其責，統籌協調互聯網內容建設，大力開展互聯網新聞宣傳和“走出去“工程，及時對外介紹我國在重大問題上的方針、政策和中國歷史、現實和未來，樹立中國良好國際形象，為我國改革開放和現代化建設創造有利的國際輿論環境。

08.

互聯網的實踐

1995年底國家明確國務院新聞辦公室為互聯網內容建設和管理的歸口單位。1996年10月份國務院新聞辦與郵電部合作啟動“中央對外宣傳信息平臺“建設，該平臺旨在推動經批準可對外發行的新聞報刊上網，免收機柜費，免收流量費。1997年3月國務院新聞辦公室下發關于《利用國際互聯網開展對外新聞宣傳暫行規定》，指出：“國家對利用國際互聯網開展對外新聞宣傳，實行積極支持、促進發展、宏觀指導、歸口管理的方針”。2000年國務院新聞辦公室又下發《國際互聯網絡新聞宣傳事業發展綱要》，提出要重點建設中央五大新聞網站，指導全國互聯網新聞信息高質量、全面發展。

這是中國政府最早的關于運用互聯網的政策與行動，事實證明這些政策與行動為之后互聯網的發展與進步起到了巨大推動作用。

09.

明確互聯網發展的基本方針

2001年7月11日，江澤民在中共中央舉辦的法制講座上講話強調：“當今世界，科技進步突飛猛進，特別是信息技術和網絡技術發展迅速，對世界政治、經濟、軍事、科技、文化、社會等領域產生了深刻影響。這必須引起我們高度關注。黨的十五屆五中全會提出，要大力推進國民經濟和社會信息化，以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展。這是關系我國現代化建設全局的戰略舉措。對信息網絡化問題，我們的基本方針是：積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用，努力在全球信息網絡化的發展中占據主動地位。”由此正式確立了我國互聯網發展的基本方針和前進方向。這篇講話以《推動我國信息網絡快速健康發展》為題，收入《江澤民文選》第三卷。

我國信息網絡發展的基本方針就是互聯網發展的基本方針，這是黨中央高瞻遠矚，深刻把握國內國外兩個大勢做出的重大決策，是在我們許許多多互聯網人一線建設、管理、運用的實踐中總結出來，是人民群眾的智慧與結晶。雖然隨著互聯網的發展與變化，其基本方針也有不同的提法，如：積極利用，科學發展，依法管理，確保安全“等，但基本上都是一脈相承，萬變不離其中，都是在鼓勵發展，加強管理，為我所用。早期中國互聯網基本方針的形成，意味著我國互聯網已步入正確軌道，具備了高速行駛與安全駕馭的基本條件，為今后互聯網的繁榮奠定了堅實基礎。

中華文化博大精深，經久不衰，無不與“海納百川，有容乃大”、“泰山不讓土壤，故能成其大”、“江河不擇細流，故能就其深”等哲學理念有著千絲萬縷的聯系。尤其是我們這樣一個具有五千年悠久文明史的民族，其所以發展到今天并具有如此豐富多彩、極具中國特色、迄立于世界文化之林，沒有善于使用它山之石的精神，努力吸納先進科學技術和外來優秀文化，也是不可想象的。

2023年元旦就要到了，謹以此文獻給許許多多為互聯網事業做出貢獻的人!