重慶劇變：人口3600萬！城鎮化率95%！

01.

今天聊的事情非常重要，與每個重慶人以及關心重慶發展的人，都密切相關。作為一名重慶人，我感到有點開心，有點期待，甚至有點振奮。不知道你了解來龍去脈后，是不是跟我一樣。

我們繼續。

02.

簡單地說，那就是到了2035年，你很可能看到這樣一個全新的重慶：

1.主城都市區是重慶新型城鎮化與新型工業化主戰場，渝東北三峽庫區與渝東南武陵山突出生態優先，綠色發展和文旅融合，城鄉協同發展。

2.有容納3600萬人生活的都市圈。

3.全市城鎮化率約80%，中心城區城鎮化率約95%。

4.耕地保有量不低于2664萬畝，生態紅線面積不低于1.92萬平方公里，城鎮開發邊界擴展倍數控制在2020年基礎的1.3倍。

5.提高資源節約集約利用水平，單位國內生產總值建設用地使用面積下降不少于40%。

6.明確自然災害防控，比如綠地系統線，水體保護線，歷史文化保護線，基礎設施保護線。

7.優化農業生態城鎮，遏制耕地非農化，嚴管非糧化。

8.長江經濟帶共抓大保護，不搞大開發，規劃194處自然保護地體系，加強生態保護修復，筑牢長江重要生態屏障。

9.推進以人為核心的新型城鎮化，構建中心城區引領區域中心城市帶動，區縣城支撐，大中小城市和中心鎮協調聯動的新型城鎮化結構。

以上就是重慶到2035年的國土空間規劃，那么，這個規劃有什么重要背景？我們如何解讀？它能否順利實現？

03.

好了，現在我們就來聊這個規劃后面的背景。

昨天，也就是2024年3月26日，重慶市政府新聞辦，舉行“這就是重慶”系列主題新聞發布會。昨天是系列發布會第一場，通常我們會認為，第一場是最重要的，也最具價值的。

是的，這就是《重慶市國土空間總體規劃（2021-2035年）》。這里面信息量非常大，關乎重慶未來10多年的城市規劃與走向，至關重要。重慶規資局一把手扈萬泰面對鏡頭，闡釋了重慶規劃愿景以及背后來龍去脈。

2019年，中央實行多規合一，然后又明確全國國土空間開發保護格局的總體要求與頂層設計。重慶在上面的指示要求下，形成了上面這個規劃，當然，這個規劃是在上面的指導支持下形成的，說直白點，不是重慶自嗨，是上面通過同意了的。

同時，更重要的是，這個規劃是重慶國土空間保護，開發，利用，修復的總綱，是重慶超大城市可持續發展的空間藍圖，是提升城市品質，建設人民城市的行動綱領。

而且，這個規劃明確了重慶的城市性質與核心功能定位：重慶是我國的直轄市，我國重要的中心城市，國家歷史文化名城與國際性綜合交通樞紐城市。

04.

從昨天到今天，我們也跟好幾位關心重慶發展而且有點水平的伙伴聊了聊，現在，說點我們的感受：

1.主城都市區與渝東南渝東北的劃分，這是重慶未來很長時間的基本格局，意思就是主城負責經濟發展，那兩個地方主打綠色發展，這是大致格局，不是絕對劃分。這背后可以展開的很多，簡單說一句，以后在渝東南渝東北買房子居住可以，很綠色文旅，漲價估計就不要報太大希望。另外，新型城鎮化與新型工業化，這用詞與內涵值得關注，簡單說就是，高質量發展。

2.從直轄那一天開始，我們就曉得重慶人口是3200萬，剛我搜了下，重慶2023年人口是3191.4萬人。這意味什么你懂的，而這次重慶的規劃很巧妙地方在于，它說“2035年打造可容納3600萬人生活的都市圈”，這措辭非常有意思，暗指重慶要推進人口增長，并且還有明確目標。如你所知，作為一個消費導向的地方，人口很多時候就是我們的經濟發動機。

3.我剛又搜了下，當下重慶城鎮化率約70%，那么，接下來10多年全市城鎮化率達到80%，重慶中心城區達到95%，這意味著什么？這個中心城區應該指的是重慶主城21區，那么，重慶傳統主城9區呢？所以，重慶的房地產還是有空間與希望的。

4.不管全國還是重慶，當下都把生態放到了前所未有的高度，而非糧化管控則有更深遠與重大的考量，這個不展開你懂的。

5.重慶的新型城鎮化雛形已經建立，以人為原點，以重慶傳統主城九區為核心，21個都市區為第二層，區域中心城市再帶動更多區縣，就像一顆石子丟進水中，形成的層層漣漪，而越中心越講究高質量發展，越外圍越講究綠色發展。重慶城市發展的空間與想象，越來越清晰成熟。

6.雖然這個規劃確定的重慶的城市性質與核心功能，但是如你所知，這對重慶的定位并沒說全，因為這是空間板塊。

比如說，重慶還在打造內陸國際金融中心，又比如說，重慶還在打造全球消費中心城市。這同樣是重慶的城市性質與核心功能，只不過這個方案是國土板塊出的，并不涵蓋重慶發展的全部，這也就是為什么“這就是重慶”會是個系列。

7.這里明確說要“建設人民城市”，這是個非常新鮮的概念，很有意思，我個人也非常贊同甚至贊美。

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重慶這個規劃，是2019年中央建立國土空間規劃體系并監督實施以來，全國首個獲得國務院批準國土空間總體規劃的城市。這說明什么？

我覺得至少說明三點，第一是重慶相關伙伴在這項工作上抓得很緊，取得了成績。第二是上面對重慶的重視。第三是你先交作業或者說作業做得很好，可能會有更好站位，獲得可能的額外優勢。

最近經常跟兄弟姑娘喝酒時感嘆，說要養好身體，做好穿越這個那個周期的準備。因為，你知道現在誰都不容易，不管是這邊還是那邊，不管是里面還是外面。

但是，如論如何，我們始終相信重慶。