盲目舉債的地方官，這下更睡不著了

撰文丨張明揚(yáng)

今天看到一則反腐消息：最高人民檢察院依法以涉嫌受賄罪，對廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)原黨組副書記、副主任張秀隆作出逮捕決定。

先表個(gè)態(tài)，大快人心。

打虎見怪不怪，但張秀隆被查被抓的官方信息中有一句挺醒目的信息：不正確履行職責(zé)，盲目高額舉債。

去年年底以來，在落馬官員公開披露的違規(guī)信息中，大肆舉債問題成為了密集出現(xiàn)的焦點(diǎn)。

比如，貴州省劍河縣委原書記王勇志。據(jù)貴州省紀(jì)委監(jiān)委專題片《決不姑息——貴州正風(fēng)肅紀(jì)反腐》披露，王勇志任職前后劍河縣政府性債務(wù)余額暴增195倍。

王勇志主導(dǎo)并負(fù)責(zé)總指揮實(shí)施某溫泉項(xiàng)目，最初計(jì)劃投資約9億元，后不斷追加到13億元，2017年建成運(yùn)營后，產(chǎn)生的收益還不夠支付每年高達(dá)5000多萬元的銀行貸款利息，連續(xù)多年處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)。

更引起輿論高度關(guān)注的是貴州省政協(xié)原副主席李再勇。據(jù)今年1月7日央視播出的年度反腐大片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》，李再勇主政六盤水的三年多里，推動(dòng)興建了23個(gè)旅游項(xiàng)目，其中有16個(gè)項(xiàng)目已被貴州省列入低效閑置項(xiàng)目，僅號(hào)稱“亞洲第一索道”的梅花山索道項(xiàng)目，就花了9個(gè)多億，如今除了冬天那一個(gè)多月，其余時(shí)間游客稀少。李再勇主政期間，當(dāng)?shù)匦略鰝鶆?wù)達(dá)1500億余元，從2013年到2017年債務(wù)增長率超300%。

李再勇在紀(jì)錄片中留下一句名言：“如果當(dāng)時(shí)我借的這筆錢要由我來還，我肯定不會(huì)去借，但是由政府來還我就去借了，反正過幾年一換（崗位），一拍屁股走人，后邊繼任者誰來接誰承擔(dān)責(zé)任，有點(diǎn)擊鼓傳花的味道。”

雖然此前就密集公布了一系列落馬原因與“盲目高額舉債”有干系的干部，但在輿論看來，因?yàn)橄嚓P(guān)干部基本都集中于貴州，并不具備更廣泛的普遍性。

為什么是貴州？

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截止2022年底，貴州省的負(fù)債率（地方債總余額與GDP之比）達(dá)61.89%，僅次于青海省的84.3%，高居全國第二。

也因此，即使貴州省落馬干部頻繁與“盲目高額舉債”勾連，也會(huì)給輿論一個(gè)重點(diǎn)整治典型省份的印象。

換言之，這是一個(gè)針對某些高負(fù)債地區(qū)的個(gè)別現(xiàn)象，并非全國性現(xiàn)象。但張秀隆的落馬卻打破了這一似是而非的“定律”。

截止2022年底，張秀隆所在的廣西負(fù)債率達(dá)到36.90%，“僅”位列全國第十四位。

連廣西這樣一個(gè)負(fù)債情況不算很嚴(yán)重的省份，都開始查處官員“盲目高額舉債”問題，并廣而告之，或許意味著重點(diǎn)關(guān)注官員盲目舉債正日益成為一種全國性的風(fēng)向。

當(dāng)?shù)胤絺蔀槿珖缘膲毫Γ屠響?yīng)有全國性的優(yōu)先級(jí)應(yīng)對。

在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，不顧當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)際承載能力盲目舉債，已經(jīng)成為了某些地方官員秘而不宣的升官秘笈。一時(shí)舉債一時(shí)爽，正如李再勇那段話所暗示的那樣，舉債堆積的政績是自己的，而舉債留下的隱患卻是繼任者的，拿到政績升官走人，哪管繼任者洪水滔天。

某種意義上，就堆砌政績的效率而言，舉債的效率遙遙領(lǐng)先，反倒顯得招商引資和潛心發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)過時(shí)了落后了。甚至可以說，想快速拿政績快速升官，舉債上項(xiàng)目是不二法門。

而當(dāng)繼任者接手時(shí)，面對積重難返的債務(wù)余額，繼續(xù)舉債也成了“理性”選擇：勒緊褲帶還債意味著地方財(cái)政的全面收縮，不僅對地方經(jīng)濟(jì)的短期發(fā)展構(gòu)成負(fù)面效應(yīng)，且也會(huì)影響當(dāng)?shù)伢w制內(nèi)的福利乃至薪酬水平，于政績于官聲都是利空。

至于更長遠(yuǎn)的利益，在當(dāng)?shù)厝纹趦H有數(shù)年的官員又何必關(guān)心這個(gè)？往深里說，積極還債的受損者是自身，而受益方是繼任者，誰又愿意做“前人栽樹，后人乘涼”的事情呢，這不是讓繼任者摘桃子么？

就這樣，地方債問題就一步步地涉入深水區(qū)，無比符合官員升遷的利益最大化，無比符合人性的幽深之處。

處理地方債需要頂層設(shè)計(jì)，需要制度設(shè)計(jì)，需要全方位的監(jiān)督，這不是一個(gè)依靠地方官員覺悟，依靠傳統(tǒng)政績觀可以解決的問題。

好在，現(xiàn)在有了一個(gè)雖晚必至的開始。

處理李再勇和張秀隆這樣的舉債投機(jī)者，再有必要不過，這是向所有違規(guī)舉債地方的一個(gè)重要宣示：依靠舉債堆砌政績的時(shí)代，結(jié)束了；依靠舉債快速升官的時(shí)代，結(jié)束了。

并且，過去的違規(guī)舉債，正在倒查。這不應(yīng)該，也不能夠成為一種升官模式。

盲目舉債的地方，這下更睡不著了。