強化“六要素”資源整合利用 助力鄉村振興戰略

作者：歐廷君｜原載：宣講家網｜2017-11-2916:09｜

摘要：十九大報告提出，大力“實施鄉村振興戰略”。堅持農業農村優先發展，補足農業農村發展短板，破解“三農”難題。建設美麗、文明、富強的鄉村，讓六億農民共享改革成果，生活更加富裕幸福。要完成這項偉大而又光榮的艱巨任務，亟待造就“一支懂農業、愛農村、愛農民”的縣、鄉、村“三級”人才隊伍，應著力強化縣鄉“六要素”資源整合與充分利用，帶領廣大百姓解決一直未能解決的“三農”難題。

(著名實戰專家歐廷君在縣鄉實地調查照)

十九大報告提出，大力“實施鄉村振興戰略”。堅持農業農村優先發展，補足農業農村發展短板，破解“三農”難題。建設美麗、文明、富強的鄉村，讓六億農民共享改革成果，生活更加富裕幸福。要完成這項偉大而又光榮的艱巨任務，亟待造就“一支懂農業、愛農村、愛農民”的縣、鄉、村“三級”人才隊伍來帶領廣大百姓解決一直未能解決的“三農”難題。在此，根據目前城鄉發展失衡與農村工作現狀特征，筆者認為，應著力強化“六要素”資源整合與充分利用，才是“實施鄉村振興戰略”的重要途徑！

一、實施鄉村振興，縣、鄉、村人才隊伍建設是核心。新經濟時代的現代農業農村發展，需要一大批像廖俊波那樣“德才兼備”、與中央保持高度一致，愛民、親民、懂經濟、懂產業發展、善于管理、能真抓實干、樂于奉獻的人才隊伍來建設農村、扎根農村、服務農村、造福農村。特別是中西北部欠發達地區，應規避過去簡單的“等、靠、要”農村工作思維與“花拳繡腿”的工作方法。著力在人才培養、引進與利用上下真功夫，對有志于縣、鄉村基層工作的優秀人才，為他們提供一個良好的為民服務機會與實施鄉村振興事業的舞臺，確保農村“精準扶貧”順利實現和“實施鄉村振興戰略”的有力推進。

二、實施鄉村振興，完善城鄉配套改革措施是前提。鄉村振興應徹底破除城鄉“二元結構”，走符合中國特色社會主義城鄉深度融合與可持續發展之路，這是“實施鄉村振興戰略”及達到城鄉居民共同富裕的前提條件與必備基礎。深化城鄉體制機制改革，尤其是建立和完善城鄉深度融合發展與“鄉村優先發展”政策體系。推進城鄉戶籍、公共服務等方面制度改革，加大對農業農村各項硬件設施投入力度，實現城鄉基本公共服務均等化。縮小城鄉發展差距，補足農業農村發展短板，形成城鄉深度融合與工農互惠的新型城鄉關系。著重強化社會要素資源向農業農村傾斜，充分激發與利用城市資本、資金、技術、人才等要素資源，為農業農村可持續發展服務。讓廣袤的中國鄉村成為“大眾創業、萬眾創新”的大舞臺，為鄉村振興和實現農業農村現代化注入強勁動力。

三、實施鄉村振興，文化資源是鄉村品牌特色的載體。廣袤的鄉村地貌是中國五千年傳統文化的發源地，更是當代“農耕文化”與打造地域品牌特色的重要“載體”。有關部門有必要加大對各縣、鄉村歷史文化收錄編輯工作，切實把鄉村優秀的人文地貌特色保護好、開發好、利用好，為深入發掘鄉村文化與繁衍鄉村特色產品、特色品牌提供有力支撐。運用現代科技手段，凸現具有各地域特色的價值理念，完善鄉村文化、網絡、廣電等一系列惠民設施建設，豐富鄉村群眾文化生活，推動鄉風地貌文化傳播，使整過鄉村成為社會各界與廣大農民朋友的精神家園、人文家園，為打造本鄉本土地貌特色與塑造自身特色產業、特色品牌厚植良好的人文環境。

四、實施鄉村振興，產業發展是農村經濟繁榮的基礎。根據各縣、鄉村地理自然特徑與市場發展趨勢，有力推進農業供給側結構性改革，加快農業農村產業轉型升級。以“綠色生態”為核心，根據各鄉村地貌實情，堅持以“宜糧則糧、宜養則養、宜林則林、宜旅則旅、宜聚則聚、宜遷則遷”為原則。充分利用社會各方面資源，積極培育新型產業與新型經營主體，引導各地鄉村能人帶頭組建鄉村農莊或專業合作社。以“公司+基地+農戶”經營模式，有力推進農業農村產業規?；?、組織化、品牌化建設。形成“產地生態、產業融合、產出高效”的現代農業農村發展新格局。以改革創新為抓手，完善“三權”分置制度，著力抓好“資源變資產、農民變股東”的發展方式。創新鄉村經濟增收模式，壯大集體經濟，促進農業增效、農民增收和鄉村經濟大繁榮。

五、實施鄉村振興，地貌特色是建設美麗鄉村的保障。遵照“原始”與“現代”完美結合的“生態宜居”要求，強化鄉村“生態文明+地貌特色”建設，積極推進農業農村生產方式、生活方式和消費方式綠色生態化，結合自身縣、鄉村特點，大力發展“特色產業”、培育“特色經濟”、打造“特色品牌”。建設具有各鄉村地貌特色的田園綜合體、村落風景區，著力培育與打造一批具有鄉村地域人文特色、風貌特色小鎮與美麗村莊、美麗田園、美麗家園。讓美麗鄉村成為農民生活的宜居家園；成為社會各界人士休閑、旅游、度假、養生的生態樂園來擴大鄉村消費市場，繁榮鄉村經濟。

六、實施鄉村振興，提高農村現代化治理水平是根本。十九大報告提出，健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系。按“三治結合”要求，探索與完善鄉村治理模式和新的工作方式是當今各縣、鄉、村“三級”工作的重心，充分發揮“三級”黨組織核心作用，強化村民自治與法制教育，推進鄉村“雙文明”建設。嚴格按照共產黨員的標準，強化農村基層黨員干部價值觀與綜合素質教育建設和在農村的模范帶頭作用，夯實農村基層執政能力與執政基礎。構建具有現代鄉村治理模式，形成“治理有效”共建共享的縣、鄉、村文明新秩序，確保鄉村社會繁榮穩定，實現鄉村振興。(作者系全球品牌、創新、人才、企業家概念科學闡述第一人。國內財經、品牌、管理實戰知名專家、企業經營戰略顧問、亞洲經營智庫首席研究員，中國管理科學研究院中經專家智庫特約專家、首席研究員。)

研究方向：專注區域經濟、鄉村振興、民族產業、品牌發展研究與企業經營戰略創新創意管理工作。國內多家權威媒體財經、品牌、管理欄目專欄作家、詩人。通過調查研究與實踐總結所發表的許多文章觀點與建議，得到黨和國家領導人及眾多著名權威專家的贊評。