強化“六要素”資源整合利用 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

作者：歐廷君｜原載：宣講家網(wǎng)｜2017-11-2916:09｜

摘要：十九大報告提出，大力“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，補足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，破解“三農(nóng)”難題。建設美麗、文明、富強的鄉(xiāng)村，讓六億農(nóng)民共享改革成果，生活更加富裕幸福。要完成這項偉大而又光榮的艱巨任務，亟待造就“一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的縣、鄉(xiāng)、村“三級”人才隊伍，應著力強化縣鄉(xiāng)“六要素”資源整合與充分利用，帶領廣大百姓解決一直未能解決的“三農(nóng)”難題。

(著名實戰(zhàn)專家歐廷君在縣鄉(xiāng)實地調(diào)查照)

十九大報告提出，大力“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，補足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，破解“三農(nóng)”難題。建設美麗、文明、富強的鄉(xiāng)村，讓六億農(nóng)民共享改革成果，生活更加富裕幸福。要完成這項偉大而又光榮的艱巨任務，亟待造就“一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的縣、鄉(xiāng)、村“三級”人才隊伍來帶領廣大百姓解決一直未能解決的“三農(nóng)”難題。在此，根據(jù)目前城鄉(xiāng)發(fā)展失衡與農(nóng)村工作現(xiàn)狀特征，筆者認為，應著力強化“六要素”資源整合與充分利用，才是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要途徑！

一、實施鄉(xiāng)村振興，縣、鄉(xiāng)、村人才隊伍建設是核心。新經(jīng)濟時代的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，需要一大批像廖俊波那樣“德才兼?zhèn)洹薄⑴c中央保持高度一致，愛民、親民、懂經(jīng)濟、懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展、善于管理、能真抓實干、樂于奉獻的人才隊伍來建設農(nóng)村、扎根農(nóng)村、服務農(nóng)村、造福農(nóng)村。特別是中西北部欠發(fā)達地區(qū)，應規(guī)避過去簡單的“等、靠、要”農(nóng)村工作思維與“花拳繡腿”的工作方法。著力在人才培養(yǎng)、引進與利用上下真功夫，對有志于縣、鄉(xiāng)村基層工作的優(yōu)秀人才，為他們提供一個良好的為民服務機會與實施鄉(xiāng)村振興事業(yè)的舞臺，確保農(nóng)村“精準扶貧”順利實現(xiàn)和“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的有力推進。

二、實施鄉(xiāng)村振興，完善城鄉(xiāng)配套改革措施是前提。鄉(xiāng)村振興應徹底破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，走符合中國特色社會主義城鄉(xiāng)深度融合與可持續(xù)發(fā)展之路，這是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”及達到城鄉(xiāng)居民共同富裕的前提條件與必備基礎。深化城鄉(xiāng)體制機制改革，尤其是建立和完善城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展與“鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展”政策體系。推進城鄉(xiāng)戶籍、公共服務等方面制度改革，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項硬件設施投入力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，補足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，形成城鄉(xiāng)深度融合與工農(nóng)互惠的新型城鄉(xiāng)關系。著重強化社會要素資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，充分激發(fā)與利用城市資本、資金、技術、人才等要素資源，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展服務。讓廣袤的中國鄉(xiāng)村成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大舞臺，為鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入強勁動力。

三、實施鄉(xiāng)村振興，文化資源是鄉(xiāng)村品牌特色的載體。廣袤的鄉(xiāng)村地貌是中國五千年傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，更是當代“農(nóng)耕文化”與打造地域品牌特色的重要“載體”。有關部門有必要加大對各縣、鄉(xiāng)村歷史文化收錄編輯工作，切實把鄉(xiāng)村優(yōu)秀的人文地貌特色保護好、開發(fā)好、利用好，為深入發(fā)掘鄉(xiāng)村文化與繁衍鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品、特色品牌提供有力支撐。運用現(xiàn)代科技手段，凸現(xiàn)具有各地域特色的價值理念，完善鄉(xiāng)村文化、網(wǎng)絡、廣電等一系列惠民設施建設，豐富鄉(xiāng)村群眾文化生活，推動鄉(xiāng)風地貌文化傳播，使整過鄉(xiāng)村成為社會各界與廣大農(nóng)民朋友的精神家園、人文家園，為打造本鄉(xiāng)本土地貌特色與塑造自身特色產(chǎn)業(yè)、特色品牌厚植良好的人文環(huán)境。

四、實施鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的基礎。根據(jù)各縣、鄉(xiāng)村地理自然特徑與市場發(fā)展趨勢，有力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以“綠色生態(tài)”為核心，根據(jù)各鄉(xiāng)村地貌實情，堅持以“宜糧則糧、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜旅則旅、宜聚則聚、宜遷則遷”為原則。充分利用社會各方面資源，積極培育新型產(chǎn)業(yè)與新型經(jīng)營主體，引導各地鄉(xiāng)村能人帶頭組建鄉(xiāng)村農(nóng)莊或?qū)I(yè)合作社。以“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，有力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、品牌化建設。形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局。以改革創(chuàng)新為抓手，完善“三權(quán)”分置制度，著力抓好“資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東”的發(fā)展方式。創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)濟增收模式，壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村經(jīng)濟大繁榮。

五、實施鄉(xiāng)村振興，地貌特色是建設美麗鄉(xiāng)村的保障。遵照“原始”與“現(xiàn)代”完美結(jié)合的“生態(tài)宜居”要求，強化鄉(xiāng)村“生態(tài)文明+地貌特色”建設，積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式綠色生態(tài)化，結(jié)合自身縣、鄉(xiāng)村特點，大力發(fā)展“特色產(chǎn)業(yè)”、培育“特色經(jīng)濟”、打造“特色品牌”。建設具有各鄉(xiāng)村地貌特色的田園綜合體、村落風景區(qū)，著力培育與打造一批具有鄉(xiāng)村地域人文特色、風貌特色小鎮(zhèn)與美麗村莊、美麗田園、美麗家園。讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民生活的宜居家園；成為社會各界人士休閑、旅游、度假、養(yǎng)生的生態(tài)樂園來擴大鄉(xiāng)村消費市場，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟。

六、實施鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)村現(xiàn)代化治理水平是根本。十九大報告提出，健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。按“三治結(jié)合”要求，探索與完善鄉(xiāng)村治理模式和新的工作方式是當今各縣、鄉(xiāng)、村“三級”工作的重心，充分發(fā)揮“三級”黨組織核心作用，強化村民自治與法制教育，推進鄉(xiāng)村“雙文明”建設。嚴格按照共產(chǎn)黨員的標準，強化農(nóng)村基層黨員干部價值觀與綜合素質(zhì)教育建設和在農(nóng)村的模范帶頭作用，夯實農(nóng)村基層執(zhí)政能力與執(zhí)政基礎。構(gòu)建具有現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式，形成“治理有效”共建共享的縣、鄉(xiāng)、村文明新秩序，確保鄉(xiāng)村社會繁榮穩(wěn)定，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。(作者系全球品牌、創(chuàng)新、人才、企業(yè)家概念科學闡述第一人。國內(nèi)財經(jīng)、品牌、管理實戰(zhàn)知名專家、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略顧問、亞洲經(jīng)營智庫首席研究員，中國管理科學研究院中經(jīng)專家智庫特約專家、首席研究員。)

研究方向：專注區(qū)域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、民族產(chǎn)業(yè)、品牌發(fā)展研究與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新創(chuàng)意管理工作。國內(nèi)多家權(quán)威媒體財經(jīng)、品牌、管理欄目專欄作家、詩人。通過調(diào)查研究與實踐總結(jié)所發(fā)表的許多文章觀點與建議，得到黨和國家領導人及眾多著名權(quán)威專家的贊評。