全域整治“點土成金” 城市發展通病 寧波這樣“破冰”

本月初，自然資源部發布首批15個全域土地綜合整治試點典型案例，浙江3個案例入選，其中1個是寧波市全域國土空間綜合整治試點。

全域國土空間整治，是“國之大者”，也是“市之關鍵”。

針對土地空間受限的中國城市發展通病，2022年，寧波率先破題，成為全國唯一獲批在全市域范圍開展全域國土空間綜合整治試點的城市。

“寧波要堅持把全域國土空間綜合整治作為我市推進功能布局變革的牽引性工程來抓，持續高質量推進謀劃實施，進一步聚力打造國土空間治理現代化‘寧波樣板’，為全國全省大局多作貢獻。”浙江省委常委、寧波市委書記彭佳學在有關會議上說。

至此，9000多平方公里的土地上，開啟了一場為全國推進國土空間治理體系和治理能力現代化的探路之旅。

11個示范片區、774個項目，寧波嘗試在試點區域496平方公里的土地上做透“文章”。

兩年來，示范片區里，或上新，或蝶變——

鎮海蛟川片區，綠色先導、產城融合，27.22平方公里土地正煥發出新的活力；

北侖港濱海片區，華麗蛻變，站上了港產城融合發展的新起點；

奉化寧南片區，積極融入西樞紐南翼，以城鄉有機更新推動建設大美健康田園城市；

象山東部海岸帶整治片區，一條金色旅游線、藍色經濟帶正在北緯30°崛起……

這背后，是寧波上下一盤棋，從市級到各區（縣、市）無縫銜接的專項制度體系，和跨部門、跨地區的創新協調聯動；

是綜合智治集成應用場景的全面上線。

基于市域空間治理數字化平臺2.0，寧波建立了全域國土空間綜合整治綜合智治集成應用場景，實現五大類整治任務877個項目全過程數字孿生，成為全域國土空間綜合整治的“硬核”支撐。

——我們可以看到，小田變大田，農民“種”出了新希望。

在鎮海，種糧大戶鄭榮希承包了3700畝土地。他表示，“以前承包土地東一塊西一塊的，現在都是成片的，方便進行機械化操作，水稻每畝收益從2000元增加到3000元。過去想都不敢想”；

奉化西塢街道廟后周村，創新打造的“萬畝方”田園驛站，已經成為網紅打卡點，運營大半年以來吸引游客超過20萬人，新增旅游綜合收入1800萬元以上，預計為周邊村莊帶來每年超20萬元的增收……

截至目前，寧波在全市范圍實施“百千萬”整治項目104個，累計完成整治集中連片耕地面積25萬畝。

今年，全年力爭入庫補充耕地指標8000畝以上，推進“百千萬”永久基本農田集中連片整治不少于8萬畝。

——我們可以看到，從低變高，更多高產田化身發展新動能。

鄞州姜山未來工業社區，通過“騰籠換鳥”促進低效用地有機更新，目前已經有十多家企業入駐。該項目建成后畝均產值將超過1000萬元，畝均稅收也將由原來的2萬元提高至100萬元；

余姚低塘街道，通過實施黃湖區塊綜合整治項目，騰退、改造、更新片區內“低小散亂”工業企業104家……

數據顯示，去年全年，寧波低效建設用地整治盤活超過1萬畝。

——我們可以看到，宜居宜業，更多百姓“活”出真精彩。

江北洪塘街道慈江村，“在三個舊村里建一個‘新村’”。目前新村項目正式開工，到年底預計能建成120套房子；

奉化江口街道張村，打造剡水田園數字化智能農業種植基地，累計吸納周邊閑置勞動力54人，人均年增收1.8萬元，帶動村集體經濟年均增長10萬元……

截至目前，圍繞提升共同富裕獲得感，寧波各示范片區共落實民生項目228項，用地23365.7畝。

從點土成金、點綠成金，到打開共富新空間，寧波全域國土空間整治的密碼，正源于12個字——“耕地連片、產業革新、百姓安居”。

這，是初衷，更是初心。

“推進試點工作向縱深發展”“統籌推進‘多田套合’”“推動共富單元建設”……

作為“全國試點”，更多“甬式破冰”，在路上。