詳解 | “村投公司”如何盤活鄉村的人、地、錢？

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什么是村投公司？

比起城投、旅投、交投等投資公司，村投可能并不為大眾所知。

2022年4月，農業農村部和國家鄉村振興局聯合發布了《社會資本投資農業農村指引(2022年)》，鼓勵地方根據實際情況創新投融資模式，推動資源整合和投資效能提升。村投公司就是在這樣的政策支持下應運而生的一種鄉村運營模式。

簡單來說，“村投”即村級投資公司，是一種以政府為背景、以農村資源為基礎、以市場為導向、以投資為主軸、以項目為載體的鄉村運營模式。它服務的對象是“三農”(農村、農民、農業)，由村里的領導人、致富帶頭人、技術能手和返鄉的鄉賢等人群帶頭，目的是解決鄉村及村民在參與鄉村振興過程中遇到的各種難題，讓農民在自己的土地上發展產業，增加收入，真正吸引鄉民“回家創業“。

這里我們要明白4個問題：

1、村投服務的對象是“三農”，即農村、農民、農業。

2、村投的帶頭人應該是：現任村兩委一把手、致富帶頭人、退位村干部、農林技術能手、返鄉的各類鄉賢等人群。

3、主要為解決鄉村及村民參與到鄉村振興過程中遇到的難題，如農民種田養不活自己、村干部守不住村里的土地、村集體的旅游資源與村民無關等。

4、目的是為了農村建設、農業發展、農民增收，讓農民在自己的土地上培植出自己的產業，農民擁有長期話語權，讓農村的資源真正成為吸引鄉民“回家創業”的基石。

村投公司如何運作呢？

通過“村投“統一經營，落實村集體的土地所有權，穩定承包權，確保村民收益，引進社會資本進行合作，放活經營權。村投公司通過“項目融資、產業投資、資產運營、項目建設”四大業務的統一管理，確保資產資源不斷增值收益。

說白了，村投公司就是通過解決農村的“人、錢、地"三件大事，增加村集體收益帶動百姓共同致富，推動鄉村振興產業的發展。例如，在黑龍江省同江市城區東青河鎮，鎮黨委組織轄區內15家村投公司合作，創辦了同江市強強聯手生物有限公司，將村集體分散的資金、資源、人才有效整合，帶動了337戶幫扶戶增收致富2023年，該鎮脫貧人口家庭人均收入達到20031.8元，村集體增收達到185萬元每個村集體多增收12.3萬元，百萬村4個。

如何通過村投公司有效解決鄉村振興中的問題呢？

接下來，我們就以北京懷柔某鄉村項目為例，從“鄉村旅游、村集體、農民”來聊聊“村投”是怎樣讓鄉村“活”起來。

Chapter 1

鄉村發展模式的探索

天天提鄉村開發模式，真正能落地能解決問題的又有幾何。鄉村開發常見的是“企業+農戶”的合作模式，農民的土地采用流轉或者出租的模式進入企業。初期，企業承諾按照收益分紅的約定將紅利分到農民手中，一旦企業經營不善，就沒有辦法兌現分紅，那農民沒了土地又沒了錢，該怎么生活呢？此外，農企合作的弊端還有很多，如農民的土地被企業質押、村集體企業融資困難等。

2008年，北京懷柔某“村集體”組建運營景區團隊，當大多數村鎮采取引進企業、出租資源為合作模式背景下，該村集體以一種由村民自理、自主運營的產業模式發展鄉村旅游，通過“景區+民宿、+農家飯、+農產品、+節慶”等多種形式讓當地村民參與景區服務中，充分調動了當地村民的積極性，發展勢頭火熱，在當時引起市場極大關注和追捧。

Chapter 2

“村投”為鄉村與資本市場建立通道

2022年4月， 農業農村部、國家鄉村振興局聯合印發《社會資本投資農業農村指引（2022年）》：鼓勵地方根據各地農業農村實際發展情況，因地制宜創新投融資模式，推動資源整合、投資結構優化、投資效能提升。鼓勵社會資本探索通過全產業鏈開發、區域整體開發、政府和社會資本合作、設立鄉村振興投資基金、建立緊密合作的利益共贏機制等模式，穩妥有序投入鄉村振興。

“村投”（鄉村投資發展公司）就是要農民在自己的土地上培植出自己的產業，農民擁有長期話語權，讓農村的資源真正成為吸引鄉民“回家創業”的基石。通過“村投公司”統一經營，落實村集體的土地所有權，穩定承包權，確保村民的收益，引進社會資本進行合作，進一步放活經營權。助力村集體經濟發展，加快推動鄉村振興，對鄉村閑置資產資源，通過“項目融資、產業投資、資產營運、項目建設”四大業務統一經營管理，確保資產資源不斷增值收益。

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Chapter 3

“村投”離不開“自己人”

懷柔鄉村旅游項目的火爆，也正體現了城里人喜歡到農村體驗田園之趣的旅游趨勢。“鄉下有我一分田，我到地頭來休閑”的體驗式耕種活動，將線上虛擬的“農場種菜”游戲搬到現實中。把村里閑置的荒地進行整理出租給游客，游客可自由種菜養花，租金為10元/平方米，租期一年，租金歸村民所有。這些創意玩法吸引大量游客，利于盤活鄉村人、地、錢，帶動村民致富。

懷柔此鄉村項目村集體從帶領村民經營景區到帶動整村全域發展，已經有將近20年的時間，至今依舊生機盎然。因此，我們說鄉村最好的產業模式，就是利用本土資源自然生長。鄉村振興中“自己人”因素很重要，一些鄉村人祖祖輩輩都在這塊土地上生長，對此處的文化、民俗、自然、氣候、水土、農產品等事物認知已經根植于心，即使不識字，談起自己的鄉村也津津樂道，這樣的一類人群去發展自己的鄉村旅游能不興盛嗎！

因此，在“村投”發展模式中，要重視“自己人”，積極引導“自己人”參與鄉村振興事業，同時鼓勵村集體及個人積極以資源或人力入股村投公司，盤活鄉村自然與人文資源，共同發力，成為村投公司的股東，真正實現市場化運作，合理確定利潤分成比例，從而激發鄉村旅游發展活力，真正做到可持續。

Chapter 4

三種常見的“村投”模式

“村投"公司猶如一個大公司，涉足投資、融資、文旅產業、物業管理、經營等多個領域，目前較為成功的模式大致可以分為三種:

1.鄉村振興平臺公司模式

這種模式以傳統鄉村產業為主，自身直接參與鄉村振興的各項業務，通過設立不同的子公司開展多種業務。例如，臨夏縣鄉村振興發展集團公司由臨夏縣國有資產管理局全額控股，下設人力資源、計劃財務、項目規劃等業務部以及建設投資、交通投資、水務投資等子公司，基本涵蓋了大多數傳統鄉村業務。

2.鄉村振興文旅融合發展模式

這種模式以文旅產業或新興產業為主營業務，以地方旅游特色景點為核心，開展廣告宣傳業務，完善旅游產業配套設施，提升旅游業務知名度。通過包裝當地特色農產品及文化紀念品，完善文化產業布局，不僅保護了鄉村文化，拓寬了鄉村地區的現金流，還創造了大量的就業機會。例如，青島河頭店鄉村振興發展有限公司通過控股、參股等形式

充實了自身在農產品營銷、數字經濟產業園運營等方面的業務實力，還打造了智慧農業和生態觀光園。

3.鄉村振興產業園融合發展模式

這種模式以新興產業為戰略重點，充分挖掘地方特色資源，通過引進高新技術企業及創新產業，建設產業園區，以單一產業為主體，融合其他產業，打造上下游產業鏈。例如，四川省成都市郫都區鄉村振興投資發展有限公司與一家傳媒公司合作，建設了全國首個鄉村振興主題直播產業園區，形成了完整的直播電商產業生態鏈。

【總結】

不管是源自基層的強村”三板斧”，還是城投、村投、旅投等創新模式的誕生，都是為了對村集體資源、資產、資金再整合、再利用，推動鄉村產業項目協同發力，全面提升農村經濟發展質效，實現農村、農業、農民三方共贏。希望以上內容能幫助文旅類企業和政府部門更好地理解和運用“村投"模式，為鄉村振興注入新的活力。

--THE END--

素材整理：讀道鄉村

素材來源：網絡

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