軍官“轉業”安置，職級如何確定？

軍官“轉業”安置，職級如何確定？

2019年開始，地方公務員開始施行“職務與職級并行”制度，通俗地理解就是公務員的的生活待遇與職級掛鉤，而不再只依托行政職務，職務與職級并行。根據規定，綜合管理類公務員職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員，共12個級別。

廳局級以下領導職務與最低職級的對應的是：
廳局級正職：一級巡視員；
廳局級副職：二級巡視員；
縣處級正職：二級調研員；
縣處級副職：四級調研員；
鄉科級正職：二級主任科員；
鄉科級副職：四級主任科員。
職級對應的級別是：
一級巡視員：13--8級；
二級巡視員：15--10級；
一級調研員：17--11級；
二級調研員：18--12級；
三級調研員：19--13級；
四級調研員：20--14級；
一級主任科員：21--15級；
二級主任科員：22--16級；
三級主任科員：23--17級；
四級主任科員：24--18級；
一級科員：26--18級；
二級科員：27--19級。

2021年開始，部隊新一輪改革確定了新的軍官制度。新軍官制度參考了公務員改革的一些成果。一個突出的變化是建立了全新的“待遇級別”制度，與公務員改革類似，軍官的生活待遇也不再依托“職務層級”，而是在某一職務對應一定范圍的“待遇級別”區間。

正師職以下軍官“職務層級”與“待遇級別”的對應關系如下：
師級部隊主官： 7級（軍級副職待遇）；
師級主官： 8級；
師級副職（正旅級）：9級；
團級主官（副旅級）：11--8級；
團級副職：13--10級；
營級主官：16--12級；
營級副職：16--12級；
連級主官：17--14級；
連級副職：18--15級；
排級主官：19--17級。

可見，軍官的“職務層級”及“待遇級別”與公務員的“職級”與“級別”并不能簡單對應。那么新的軍官制度施行后，軍官“轉業”安置如何確定相應職級呢？

目前，關于軍官“轉業”安置職級確定的相應法規還停留在原則性的規定層面，比如，《退役軍人保障法》第21條規定：“以轉業方式安置的，由安置地人民政府根據其德才條件以及服現役期間的職務、等級、所做貢獻、專長等和工作需要安排工作崗位，確定相應的職務職級”；《退役軍人安置條例》第15條規定：“轉業軍官由機關、群團組織、事業單位和國有企業接收安置。安置地人民政府應當根據轉業軍官德才條件以及服現役期間的職務、等級、所作貢獻、專長等和工作需要，結合實際統籌采取考核選調、賦分選崗、考試考核、雙向選擇、直通安置、指令性分配等辦法，妥善安排其工作崗位，確定相應的職務職級。”

至于如何確定相應的職務、職級，目前并沒有新的具體文件。實際操作中，不同省（市）在安置“轉業”軍官的辦法上，差異較大。一般對于任職滿足最低年限的正團職以上領導職務可安排副處（縣）領導職務或者非領導職務，進而確定相應職務、職級，而對于團職以上非領導職務及營職以下軍官則有具體的區別。

接合近兩年來的各省（市）安置情況，“轉業”軍官的“職務層級”與退役后應安置的“職級”對應關系，可參照下表：

表中，專業技術軍官的“等級”仍然是新軍官制度施行前的等級，實際操作中可根據自己的“崗位職務層級”（正高職、副高職、中職、初職）、“軍銜等級”及“待遇級別”，確定相應的職級。

事實上，軍轉干部安置初次定級，其工資待遇與在部隊的“職務層級”息息相關，比如正團職“轉業”不管是安排副處領導職務還是非領導職務，不管如何確定職級，均享受正處工資待遇。對于專業技術軍官，比如按照舊稱呼“技術八級”軍官，不管是安置行政編制還是事業編制，不管如何定級，均享受正處工資待遇。當然，專業技術軍官在轉業安置時一般沒有行政職務，甚至有的地方實行“一刀切”，統一按照“科員”安置，這在某種程度上說是不合理的。

以下是某些省（市）對于營職以下軍官及專業技術軍官的安置辦法：某沿海城市正營職以下指揮軍官和全部專業技術軍官基本定為一級科員；河南省正營職定四級主任科員，以下為一級科員；江蘇省正營職不滿一年定一級科員，任職滿一年或者全日制研究生以上學歷定四級主任科員，專業技術軍官（中校以下）一律一級科員……

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