上饒市“四好農村路”十年高質量發展走出振興的希望大道

金秋十月，山巒疊翠、層林盡染，隨風涌動的稻浪翻滾在“噠噠噠……”的收割機中，眼前盡是一路“金黃”。驅車于蜿蜒似游龍的“最美江南高原”之上饒市玉山縣玉峰村懷玉山公路上，沿途的風景從車窗外掠過，宛若車在畫中行。今年國慶“黃金周”，進村的游客一撥接一撥。

從只夠一個人挑著扁擔過，趕集要走一天一夜的“扁擔時代”，到20世紀90年代1.5米寬砂石路的“板車時代”，再到2014年后鋪滿柏油的“四好農村路”時代，這條通往高海拔山巔的“天路”訴說著玉峰村因路而興、因路而富、因路而美的故事。

一條道路可以打破時空限制，為一個村莊、一片土地乃至一座城市開辟更加廣闊的未來，這樣跨越式變遷發展的故事，在過去10年的上饒頻頻上演。今年是習近平總書記對“四好農村路”首次作出重要指示批示十周年，作為一座不沿邊、不靠海的內陸之城，上饒交通人深知要想發展，修煉“內功”才是王道：10年間，實現全市12個“四好農村路”省級示范縣“全覆蓋”，成功創建“四好農村路”全國示范市和6個全國示范縣，農村公路“平安百年品質工程”示范創建工作獲全省推廣，以上饒為藍本的《美麗農村路建設與評價指南》作為江西省地方標準發布……。

你若盛開，清風自來。乘著“全面對接融入長三角一體化發展”的東風，這里越來越多的農副產品通過“客貨郵”出“山”入“海”，越來越多的“新農人”出“海”入“山”，上饒“四好農村路”一躍成為全省“尖子生”，先后吸引省內外江蘇常州、南通和廣西貴港、浙江寧波等兄弟設區市來饒考察交流。

“破冰”“突圍”“新路”成為這里“四好農村路”高頻詞，各方期待上饒更多創新“解法”和精彩“打法”。

思想“破冰”：

全域創建“四好農村路”

一場永不竣工的民生工程

“客路青山外，行舟綠水前。”從“聯盟花園”95號公路出發，一路向南，穿行于中國最美鄉村婺源農村公路上，猶如行走在畫廊里：標志標線清晰分明的道路干凈整潔，依地勢而點綴的微景觀新穎別致，太陽能路燈、行道綠籬、供群眾休憩候車的公路驛站、涼亭長椅一應俱全。在這里，遠處的青山，與近處的田野、寧靜的村落相映成趣，一派田園新氣象。

“現在的農村路跟過去完全不是一個概念，每次海內外的游客‘回’到這里，都會感嘆新變化，路越走越順暢了，道路兩旁的田園風光也越來越美了。”當談起農村公路帶來的變化，在婺源經營民宿的英國籍愛德華夫婦話語里透著難掩的自豪與幸福。

人們的美好出行體驗，得益于上饒一場自上而下的“破冰”之行。

2014年3月4日，習近平總書記強調，要通過創新體制、完善政策，進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

“四好農村路”建設熱潮由此拉開序幕。10年間，上饒在創建“四好農村路”上的腳步從未停歇。為高位推動“四好農村路”創建工作，在上饒市委市政府堅強領導下，市、縣兩級政府制定了“四好農村路”創建工作方案，成立了以政府主要領導為組長，交通運輸、農業農村、扶貧等有關部門負責同志為成員的領導小組，建立了“政府主導、交通主抓、部門協作、上下聯動”的工作機制。

把時間的尺度拉長，2019年10月，上饒圍繞農村公路“建好、管好、護好、運營好”總目標，在前期基礎上，咬緊關鍵，提出創建“四好農村路”示范市的目標。同時，壓茬推進全域創建“四好農村路”全國示范縣，與各縣（市、區）明確時間表、路線圖、責任鏈，實施倒排工期、掛圖作戰，全面吹響了全域創建號角。

短短一年多時間，上饒于2021年6月被命名為全省第一批“四好農村路”示范市，同年，被國家四部委表彰為全國“四好農村路”建設市域突出單位（全國示范市）。截至目前，成功創建婺源、橫峰、德興、玉山、弋陽、鄱陽6個“四好農村路”全國示范縣（市）,下轄12個縣（市、區）均為“四好農村路”省級示范縣，實現了“全覆蓋”。

到了今天，上饒農村公路總里程達23604.427公里，其中縣道2900.715公里，鄉道5172.219公里，村道15441.493公里。不僅如此，2021年，上饒依托覆蓋廣、通達深農村路網，深度融合自然生態、特色產業、歷史文化等資源，決定用5年時間打造500公里高品質的美麗鄉村振興“1號公路”，并納入了省、市“我為群眾辦實事”重點民生項目。截至目前，全市已打造完成400公里美麗鄉村振興“1號公路”，建設完成1800余公里美麗生態文明農村路。

一張張全域創建藍圖由淺入深，從點到面，一步步引領著上饒“四好農村路”走向全國一流。

行動“突圍”：

構建“四好”現代化發展體系

農村公路示范創建獲全省推廣

經驗再“出圈”。早在2020年，上饒成功入選全國深化農村公路管理養護體制改革市級試點單位，時隔5年之后的9月26日，圓滿完成了全國深化農村公路管理養護體制改革試點現場驗收工作。這項改革試點于上饒而言，并非一蹴而就，而是任重道遠。

走近弋陽縣環龜峰鄉村振興示范路項目建設現場，各類機械設備來回運轉，工人們分工有序，一派熱火朝天景象。由上饒市交通運輸局與華東交通大學合作開展的《玄武巖纖維瀝青砼在農村公路路面改造工程的應用與示范》課題研究成果正在這里落地實踐。目前，玄武巖纖維新材料在上饒建設里程已達200余公里，農村公路全周期壽命養護成本明顯降低。而這只是上饒高品質建設“四好農村路”的一角剪影。

10年來，上饒以建設“品質工程”為目標，組織成立了“永紅創新工作室”，總結提煉并推介全市各類創新成果14項，高效推進創平安百年品質工程省級示范項目3個、市級示范項目29個，總投資達14.2億元。先后制定了《上饒市創建公路水運品質工程實施方案》《上饒市農村公路“平安百年品質工程”示范創建實施方案》等系列文件，全市農村公路監督覆蓋率、工程質量合格率、工程交工驗收率均達100%，“縣縣出精品，鄉鄉有示范，村村有樣板”創建成效逐步顯現。農村公路“平安百年品質工程”示范創建工作經驗被省廳在全省范圍推廣，以上饒為藍本的《美麗農村路建設與評價指南》作為江西省地方標準發布。

在創建“四好農村路”中，上饒不僅在高標準“建”上下足功夫，在系統性“管”、常態化“養” 、高效率“運”中更是做足了文章，農村公路由“通”向“好” 。

沿著柏油路進入德興市大茅山風景名勝區內彩虹童話村，所經之處，道路整潔寬敞，走進該村公路養護所，各類養護機械擺放齊整，養護檔案、養護制度一應俱全，外墻上掛著公路養護路段分工表，線路名稱、責任單位、養護責任人和聯系電話一目了然。

“以前是不知道誰來管，現在縣里有路政員、鄉里有協管員、村里有護路員，一旦發現超限超載的車輛，老百姓第一時間就打電話過來了。”一位養護責任人說道。

為確保農村公路有人管、管得好，上饒市全面構建路長體系，全市205個鄉鎮均已設立農村公路管理站，各級路長達2482人，健全了縣有路政員、鄉有協管員、村有護路員的路政隊伍，實現市、縣、鄉三級農村公路“路長制”全覆蓋。

此外，上饒還投入約2000余萬元于農村公路信息化建設，目前，市級“四好農村路”智慧化應用平臺（交通強省建設試點項目）已基本建成，12個縣（市、區）平臺建設已全部完成。同時，按照“當年建成項目鑄就精品路，五年內完工項目創建示范路，超齡期‘服役’公路確保安全路”的工作思路，將道路建設與養護相接，有目標、有計劃地做好公路“顏值”美化、亮化、綠化工作，推動形成縣有精品路、鄉有示范路、村有整潔路。市本級和各縣（市、區）均已出臺農村公路管理養護體制改革實施方案，進一步明確了農村公路養護資金渠道和標準，每年市、縣兩級日常養護資金2億元左右，養護工程資金3億元以上。

一組組數據，一項項成績，為活力滿滿、氣象萬千的廣袤鄉村，勾勒出生生不息的發展路徑。

闖出“新路”：

培育全域產業空間

載“綠水青山”奔“金山銀山”

建好一條農村路，如何讓其成為鄉親們的致富便捷之路？上饒不斷探索創新，一條條農村公路讓村民出行更便捷、讓產業發展更興旺、讓農村風貌更美麗。

“一路開車過來很舒服，在深山古村落看日出日落，住精品民宿，品高山美食，別有一番情趣。”今年國慶假期，來自浙江的游客李先生，對廣信區望仙鄉望仙村的風景、民俗、文化、美食，贊不絕口。

很難想象，這個熱鬧的小山村，幾年前因交通不便、產業匱乏成了蕭條破舊的“空心村”，一度成為整村搬遷下山脫貧的對象。近年來，受益于道路交通條件的改善，這里懸崖之上的望仙谷景區，每年吸引游客300余萬人次，旅游綜合收入達5億元元，輻射景區周邊經濟效益8億元，當地群眾受益量人數達5萬。村民程結富每天都會在村道旁擺個小攤，放上收款碼，售賣自家產的筍干、高山茶、高山瓜等農副產品。“沒想到在家門口就能做上小生意，每天有上百元收入。”

群山深處的鄉村振興發展，離不開路的支持，對于九山半水半分田的上饒來說尤為如此。十年間，上饒共建成2.36萬公里農村公路，鄉鎮、行政村通公路率和通水泥（油）路率均達100%。全市共有2191個行政村，建制村通客車覆蓋率達100%。

無獨有偶。沿著葛河流域鄉村振興示范帶進入湖雷線農業產業示范路，一望無垠的竹海在微風中碧波蕩漾。“雷竹筍就圖吃個‘鮮’，吃“鮮”最關鍵的就是‘搶時間’。”弋陽縣興林雷竹種植農民專業合作社的包龍興是全縣最早發展雷竹種植的農戶之一，他說，原來的雷竹筍基地就是一條泥巴路，每到雷竹筍豐收時節，工人們就要把一摞一摞的雷竹筍運送到市場上供客商們挑選，如今，新修建的鄉村振興“1號公路”直通弋陽北高速，工人們當天采摘，出了基地，直上高速，次日就能到達北上廣深的餐桌上。

包龍興掰著手指向記者算了一筆“幸福賬單”：“雷竹種植后5年成林，進入為期5年的豐產期，豐產期每畝出筍量4000斤，按照15元每斤的市場價計算，年收入能達到每畝6萬元。”這樣一來，豐產期前5年的租地和管護成本10000元/畝可在豐產期第一年全部賺回。現在，包龍興200畝種植基地每年純收入都在260萬元以上。

眼下，放眼上饒，一條條“四好農村路”就像一根根“金絲銀線”，串聯起城市和鄉村，展現了“山清水秀、天藍地綠、村美人和”的祥和美麗畫卷。而這，正是十年間，上饒圍繞“交旅融合”的新發展方向，深化實施“美麗農村路+特色產業(物流)+鄉村旅游+美麗集鎮(秀美鄉村)+互聯網”等發展模式，所做出孜孜不倦的努力。

十年間，上饒63條路連接了51個旅游景區，其中5A級景區3個、4A級景區22個、3A級景區16個，提升鄉村旅游的便捷性和體驗感，吸引更多游客前往農村地區旅游，推動鄉村旅游業的發展，帶動旅游效益；49條路連接了74處產業，將分布在沿線的菌菇、馬家柚、皇菊、石蛙養殖等特色產業基地組團集聚，打通農產品進城的“最后一公里”。

走在鄉間的道路上，置身希望的田野上，傳遞好鄉村振興的接力棒！在上饒，“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡逐漸成型，讓廣大農民群眾看到了“大道越走越寬廣”的新希望。