海關商品歸類（稅號）律師張嚴鋒：檳榔如何歸類，海關不處罰？

2021年4月9日-2023年2月22日，當事人A公司以本公司為境內收貨人，按一般貿易方式申報進口去殼檳榔，申報用途為藥用，涉案貨物價值約714.74萬元，商品編號均為0802800090，按照稅則歸類規則，申報為藥用去殼檳榔商品編號應為1211903999。經查，商品編號0802800090與1211903999對應增值稅稅率均為9%，同時當事人因提供了原產地證明，享受了中國-東盟自貿協定關稅減免政策優惠，關稅稅率為0%。

爭議焦點：檳榔如何歸類

海關歸類律師張嚴鋒提示：

檳榔種類繁多，可以分為藥用檳榔（中藥材）和食用檳榔（植物源性食品）兩種：

1、如果是食用檳榔，繼續可分為鮮的檳榔果（商品編碼0802800001）和干的檳榔果（商品編碼0802800090）。2021年9月26日，國家市監總局下發了《關于檳榔制品監管有關事項的通知》，盡管規定不應再按食品對檳榔進行監管，但這不能解讀為“檳榔是禁止進口貨物”，對于非藥用檳榔，仍然是按照進口食品的要求辦理手續，因此只要在海關準入國家就可以進口。根據植物源性食品準入要求，可以從下列國家或地區進口（干的檳榔果）馬來西亞、緬甸、泰國、印度、印度尼西亞、越南、中國臺灣等7個國家和地區。

2、如果是藥用干檳榔（商品編碼1211903999），符合海關總署《獲得我國檢疫準入動植物源性藥材種類及輸出國家地區名錄》要求的，可以進口，但在向海關申報前需提前向藥監部門申辦《進口藥品通關單》。

若企業在進口藥用檳榔時《藥品通關單》等相關文件齊全，只是將其申報成食用檳榔，此時應當如何處理呢？藥用檳榔必須嚴格按照藥品的稅則號列進行申報，若采用食品的稅則號列申報，則可能面臨行政處罰的風險，如本案。

綜上對于當事人進口貨物未如實申報商品編號，涉嫌違反《中華人民共和國海關法》第八十六條第三項之規定，構成《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十五條第二項規定的違法行為，應對當事人予以警告或處1000元以上3萬元以下罰款。根據海關總署2023年第182號公告《海關簡易程序和快速辦理行政處罰案件裁量基準（一）》之規定:影響海關監管秩序，違法貨物價值200萬元以上，不滿1000萬元，行政處罰情節為一般情節，罰款8000元。綜上所述，決定對當事人科處罰款8000元的一般處罰。

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