水利遺產“身份”認定有“辦法”

作者 ｜ 卜丁

水，作為生命之源，自古以來就是人類繁衍生息的重要資源。陜西是中華民族文化的重要發祥地之一，是華夏文明的源脈和故鄉，秦人治水歷史悠久，水利遺產資源豐富。陜西省水利廳制定《陜西省水利遺產認定管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確水利遺產“身份”的認定條件，為陜西水利遺產的認定、保護、利用等工作提供了重要依據。
水利遺產認定條件???

《辦法》主要包括總則、遺產認定、遺產保護、遺產發展、遺產管理、附則、附表（賦分表），明確了水利遺產認定的條件。

在陜西乃至全國歷史具有標志性意義或產生重要影響，與社會變革或重要歷史事件及人物密切相關；在規劃設計、技術技藝、材料工藝等方面具有先進性、適宜性與創新性，具有除害興利、興業惠民、生態景觀、藝術鑒賞、創新創造、傳承永續等功能。

體現人與自然和諧共生的治水理念、價值觀念、道德精神，在其所處歷史時期具有先進性、獨特性、代表性或唯一性，反映同時期社會風貌；保持較好的完整性，具備良好的保護或利用基礎，已制定水利遺產保護與發展規劃。

建成或傳承歷史文化時間不少于80年，具有紅色革命文化屬性的水文化遺產的年限不少于50年。

同時提出水利遺產保護原則。陜西省水利遺產經認定后應當在醒目位置設置陜西省水利遺產標志，遺產保護管理單位應當編制陜西省水利遺產保護利用規劃；遺產運行管理單位應當建立并完善管理制度，規范遺產的挖掘研究、維護修繕、發展利用、經費使用、資助支持等工作；在遺產格局、結構、樣式和風貌特征出現較大改變的，核心保護物發生損毀時要進行備案審核等。

指明水利遺產利用路徑。應當符合《國家水利遺產保護與發展規劃》《陜西省水利遺產保護與發展規劃》要求，保持整體風貌，傳承治水文化，有條件地保持功能發揮。支持有條件的遺產運行管理單位，建設各類推廣場所；通過媒體平臺宣傳普及遺產知識，挖掘闡釋遺產時代價值、思想理念；開展水利文藝作品創作、展覽、科普和愛國主義教育等活動，傳播傳承歷史人文、科技工藝等；鼓勵開展遺產的分類、特征、價值及其保護問題與措施等方面研究，加強各類合作交流；鼓勵縣級以上（含縣級）地方政府將水利遺產保護與利用納入當地水利發展相關規劃和經濟社會發展中同步實施。
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秦人治水歷史悠久

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中國古代三大著名水利工程鄭國渠、都江堰、靈渠均為秦人主導修建。

漢、唐時期陜西修建的白渠、成國渠、漕渠、龍首渠、山河堰等一批大型水利工程，更是一展雄風，稱著天下。

民國時期，水利專家李儀祉主持策劃修建的“關中八惠”，陜北定惠渠 、織女渠，陜南漢惠渠 、褒惠渠、湑惠渠等工程，開創了陜西乃至全國現代水利建設的先河。

李儀祉紀念館

延安時期，陜甘寧邊區政府倡修的幸福渠、南泥灣渠等水利工程，更是見證了中國共產黨人的使命擔當。

南泥灣

新中國成立以后，陜西全省掀起了一次又一次的水利建設高潮，寶雞峽、馮家山、漢中石門水庫等一大批水利工程，如雨后春筍般興起。

這些古代、近代和新中國成立初期修建的水利工程，像繁星一樣遍布三秦大地，至今多數在發揮作用，成為富甲一方的民心工程，支撐著社會和經濟的發展，是陜西重要的水利遺產和水文化傳承弘揚的重要資源。

據目前不完全統計，陜西1950年以前遺存至今的工程類、管理類水利遺產和歷史典故、民俗傳說等非物質水利遺產，多達500余處（件）。

世界灌溉工程遺產

截至目前，陜西的鄭國渠、漢中三堰、龍首渠引洛古灌區、鳳堰梯田先后列入世界灌溉工程遺產，向世人展示陜西水利工程的遺存價值和深厚的文化底蘊。

鄭國渠于公元前237年由秦王政采納韓國水利專家鄭國的建議開鑿，灌溉面積達18萬公頃，是我國古代最大的灌溉渠道之一。它流經陜西省的涇陽、三原、高陵等地，綿延300余里，灌田4萬余頃（280萬畝）。鄭國渠利用關中平原的地形實現了自流灌溉，不僅助力秦國統一六國，還在歷史上發揮了重要的農業灌溉作用。

鄭國渠

綿延數百里的鄭國渠，其中鄭國渠渠首遺址被國務院公布為第四批全國重點文物保護單位，成為陜西水利文明的重要象征。2016年1月，在泰國清邁召開的國際灌排委員會第67屆執行理事會上，鄭國渠被列入世界灌溉工程遺產名錄。

鄭國渠流經范圍示意

漢中三堰包括山河堰、五門堰和楊填堰，創建于2000多年前，至今仍在發揮灌溉、防洪等綜合效益。

山河堰由漢代蕭何、曹參開創，是中國古代漢中引褒水灌溉農田的偉大工程，甚至到了1967年還在山河堰位置基礎上修筑高近百米的石門大壩，即“石門水庫”；五門堰始建于公元6—7年，灌區達1萬多畝；楊填堰灌溉洋縣、城固兩縣農田5000畝；楊填堰為漢代蕭何、曹參所修，后因宋代洋州知州楊從義作較大整修改造，灌溉洋縣、城固兩縣農田5000畝，故名“楊填堰”。

五門堰

其中，五門堰已被公布為全國重點文物保護單位，山河堰和楊填堰已被公布為省級文物保護單位。至2017年10月，陜西“漢中三堰”成功列入世界灌溉工程遺產并授牌。

楊填堰

龍首渠引洛古灌區始建于公元前120年，漢武帝采納臨晉郡守莊熊羆的建議，開鑿了這條偉大的地下渠。它采用“井渠法”開鑿引水隧洞，歷時十余年建成，成為古代水利工程技術的巔峰之作。

龍首渠引洛古灌區

2003年，龍首渠井渠遺址被公布為省級文物保護單位；2020年1月，龍首渠引洛古灌區被列入世界灌溉工程遺產名錄，成為陜西水利文明的又一標志性遺產。

鳳堰梯田位于安康市漢陰縣漩渦鎮，是目前秦巴山區發現的面積最大、保存最完整的清代梯田，總面積約1.2萬畝。它由清代湖南長沙府善化縣吳氏家族移居當地后開墾，始于乾隆年間，已有250多年歷史。

漢陰鳳堰古梯田

鳳堰古梯田周邊有大量明清碑石、古遺址、古村落等珍貴歷史遺存。域內20余個古民居群落、20余處古寨堡以及多處古廟宇、古堰渠、古塘壩，其中堰、渠等水利灌溉工程有許多至今仍在使用。該梯田集“山、水、田、屋、寨、村、廟、農”為一體，是中國移民文化與農耕文化相融合的產物，也是中國農耕文化的“活化石”。

漢陰鳳堰古梯田內的老房子和山寨文化展示

鳳堰梯田在文物普查中被發現后，陜西省文物局與安康市、漢陰縣整合當地文化、生態、民俗、農旅等多種資源，以移民生態博物館為平臺，建成我國首座移民生態博物館。開館以來，帶動核心區域6個行政村近萬人共同致富，帶動社會投資規模超10億元，鳳堰古梯田移民生態博物館自此一舉成為鄉村振興的旗幟和典范。2019年10月，鳳堰梯田被公布為全國重點文物保護單位，2024年9月鳳堰梯田正式列入世界灌溉工程遺產名錄。