特朗普關(guān)稅政策下，ESG還值得做嗎

特朗普關(guān)稅大棒引發(fā)全球貿(mào)易震蕩。

自4月2日起，特朗普政府對中國輸美商品加征關(guān)稅，稅率逐步提高至145%，個別商品累計各種名目的關(guān)稅已達到245%。中方打出“組合拳”堅決反制。

在中美關(guān)稅交鋒之下，中國企業(yè)切身感受到關(guān)稅數(shù)字背后帶來的風(fēng)浪沖擊。成本上升、市場不確定性增加、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)。面對關(guān)稅沖擊，企業(yè)如何實現(xiàn)突圍？ESG的進程將受到怎樣的影響？

著陸Touchbase對話了三位來自不同領(lǐng)域的專家，嘗試在復(fù)雜多變的國際貿(mào)易風(fēng)浪中厘清現(xiàn)狀，在ESG語境下，籌謀中國企業(yè)的對策。以下是對話實錄。

蔣南青：把握長項，堅持開放

WGDO綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)專委會秘書長、青合循環(huán)經(jīng)濟與碳中和研究院院長

著陸TouchBase：特朗普關(guān)稅政策對中國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)會帶來哪些短期影響和長期挑戰(zhàn)？

蔣南青：從現(xiàn)在全球布局來說，中國在制造業(yè)方面全球領(lǐng)先，而美國沒有自己的制造業(yè)主體，因此關(guān)稅政策主要目的是制造貿(mào)易壁壘，和碳中和并沒有特別直接的關(guān)系。

給中國企業(yè)帶來的主要挑戰(zhàn)就是如何降低成本，以更好的方式進入美國市場，畢竟市場還是在國外。

事實上，提高關(guān)稅會刺激企業(yè)往外跑。企業(yè)感受到風(fēng)險更多來自于一些全球化政策。在上一次提高關(guān)稅時，大部分國企、央企基本都已進行海外布局了。第一輪布局基本完成，也帶動了國內(nèi)一些優(yōu)勢技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)一起往外走。因此為了順應(yīng)全球貿(mào)易趨勢，包括原料市場、銷售市場都會被關(guān)稅政策刺激，加快出海的節(jié)奏。

著陸TouchBase：加征關(guān)稅后，中國企業(yè)是否會面臨出口成本上升、市場份額流失的問題？這種情況下，企業(yè)是否會減少對綠色技術(shù)研發(fā)的投入？如何避免ESG進程“開倒車”？

蔣南青：關(guān)稅加征肯定是會影響成本，但中國企業(yè)要降低成本反而會更需要綠色技術(shù)的投入。

更高更好的綠色技術(shù)可以減少排放，減少生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄，提高生產(chǎn)效率，加強循環(huán)經(jīng)濟，更能達到降本增效的目的。

中國的綠色技術(shù)現(xiàn)在是領(lǐng)先的，增加關(guān)稅后，歐美產(chǎn)品后端處理廢棄的問題仍然存在，依然需要依靠中國的循環(huán)再生技術(shù)。

所以現(xiàn)在更多面臨的還不是技術(shù)的問題，而是政策的問題。

比如，現(xiàn)在談的一些全球氣候公約，或是對循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物不同的政策，是否有政策鼓勵政策，是否以固廢定義等等，這些確實會帶來對環(huán)境的影響。因此更重要的是評估政策的影響。

現(xiàn)在國內(nèi)政策以正向激勵的方式來支持雙碳和循環(huán)經(jīng)濟。如果向國外發(fā)展，首先就要研究當(dāng)?shù)卣?。企業(yè)要更多地關(guān)注當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展相關(guān)政策，研究它們是否存在激勵機制。

著陸TouchBase：如果中國新能源產(chǎn)品被美國市場拒之門外，相關(guān)企業(yè)會轉(zhuǎn)向其他市場（如東南亞、中東）嗎？這種轉(zhuǎn)移會導(dǎo)致全球綠色供應(yīng)鏈的碳排放增加嗎？（例如：遠距離運輸、當(dāng)?shù)丨h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低）

蔣南青：目前新能源電動車品牌都在開拓東南亞市場，不過東南亞地區(qū)仍以傳統(tǒng)石化行業(yè)為主要能源，尚未設(shè)立新能源相關(guān)政策。而且，當(dāng)?shù)叵癯潆姌哆@樣的基礎(chǔ)設(shè)施依靠企業(yè)無法大面積建設(shè)，只有依靠政策才能讓新能源產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來。

因此，中國企業(yè)現(xiàn)在在當(dāng)?shù)刈龅幕臼寝D(zhuǎn)口貿(mào)易，本地化還在投資建廠過程中。對于純靠供應(yīng)鏈的運輸行業(yè)來說，還不至于導(dǎo)致全球綠色供應(yīng)鏈的碳排放增加。

即使是傳統(tǒng)供應(yīng)鏈，很多原材料也是基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能，碳排放不是核心問題。當(dāng)然這些產(chǎn)業(yè)也應(yīng)朝著綠色低碳循環(huán)的方向發(fā)展。

企業(yè)出海投資要針對各地政策進行風(fēng)險分析，要找第三方力量與當(dāng)?shù)卣M行政策層面的合作來推動市場開拓，從而進一步推動可持續(xù)發(fā)展的政策出臺、開辟出對話渠道，幫助企業(yè)創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。

著陸TouchBase：目前的貿(mào)易格局，如果消費者轉(zhuǎn)向國產(chǎn)平價替代品，能否推動國內(nèi)企業(yè)更注重“綠色性價比”，或為追求低價犧牲可持續(xù)性？

蔣南青：國內(nèi)現(xiàn)在處于消費降級階段，重視生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)業(yè)績確實會受到影響，畢竟綠色產(chǎn)品不可避免會有溢價，總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)甚至下降的趨勢。除非能夠再次證明綠色環(huán)保的重要性，才能幫助企業(yè)促進消費。

國外方面，比如東南亞的經(jīng)濟發(fā)展水平和中國還有差距，消費正處于上升階段，所以中國的平價產(chǎn)品在生產(chǎn)質(zhì)量和供應(yīng)鏈上面仍有很大優(yōu)勢。

但是現(xiàn)在并非純靠價格拼消費的階段，即使價格再低，消費者也不會大量購入。未來應(yīng)該用循環(huán)經(jīng)濟的邏輯來思考，以全生命周期的角度來看待如何推動消費，而非以賣多少產(chǎn)品為目標(biāo)。企業(yè)要從后端的消費運營，從產(chǎn)品的使用和服務(wù)過程中催生出更多新的商業(yè)模式和價值。

當(dāng)下的租賃服務(wù)、共享服務(wù)等新型商業(yè)模式中，消費者并不擁有產(chǎn)品，但注重追求使用產(chǎn)品帶來的情緒價值。

對于綠色低碳的產(chǎn)品，不要再去研究價格，而要將其所涉及的生態(tài)、環(huán)境、可持續(xù)以及人類情緒價值體現(xiàn)出來。

著陸TouchBase：中國是否需要建立“ESG貿(mào)易反制工具箱”（例如對高碳進口產(chǎn)品加征碳關(guān)稅、強化綠色產(chǎn)業(yè)鏈自主權(quán)）？這類措施如何避免演變?yōu)橘Q(mào)易保護主義？

蔣南青：我認為這對于中國來說很難。因為現(xiàn)在產(chǎn)品供應(yīng)鏈還是在中國，出口的產(chǎn)品還是在國內(nèi)生產(chǎn)，中國還是世界工廠。

除了美國關(guān)稅，歐盟也將要出臺法律法規(guī)，其要求諸多數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對于中國企業(yè)來說也是難點。我們拿不出數(shù)據(jù)就沒有話語權(quán)，只能被動挨打，這會對中國的貿(mào)易產(chǎn)生影響。

中國最終還是要在政策上補齊短板，除了制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資，應(yīng)該對軟性、體系性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)增加政策性投入，不能永遠處于一個被動狀態(tài)。

著陸TouchBase：您如何看待加征關(guān)稅后，未來可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的影響？有哪些趨勢值得關(guān)注？

蔣南青：我此前參加過聯(lián)合國的研討會，議題圍繞可持續(xù)發(fā)展的不同情景，比如各國之間各自采取壁壘政策，關(guān)起門來互不合作；還是進行合作改革，大家多溝通交流。這些都是國家之間博弈策略的問題。

就不同情景的討論得出結(jié)論是，這種壁壘政策對誰都沒有好處。真正能夠保證可持續(xù)發(fā)展的共贏方法是要彼此合作，互通有無，打開國門來交流ESG，交流民主文化，交流合作貿(mào)易等。

如果關(guān)起門來自己過自己的日子，不和外面交流，關(guān)于廢棄物、氣候這些全球性的可持續(xù)問題，只靠自己是無法解決的。從長遠來說，要堅持這種開放共贏的格局。

對中國來說，面對美國的關(guān)稅政策，我們應(yīng)該發(fā)揮制造業(yè)的長處。除了貿(mào)易出?；蛘咿D(zhuǎn)口以外，我們的企業(yè)也應(yīng)在自動化領(lǐng)域向外轉(zhuǎn)口，把握自己的專長和絕技，根據(jù)我們獨一無二的完整供應(yīng)鏈這一特點，順應(yīng)時代發(fā)展，用更全球化的視角去看待問題。

呂建中：直面挑戰(zhàn)，加速技術(shù)突破

中國管理科學(xué)學(xué)會可持續(xù)發(fā)展管理專委會副主任、中華環(huán)保聯(lián)合會綠色貿(mào)易促進委員會委員

著陸TouchBase：貿(mào)易戰(zhàn)是否會導(dǎo)致中美兩國在氣候議題上“脫鉤”（例如暫停綠色技術(shù)合作、碳市場互通受阻）？這對《巴黎協(xié)定》目標(biāo)有何影響？

呂建中：貿(mào)易戰(zhàn)對氣候議題影響，從而對實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)進程的影響是一個非常復(fù)雜的問題，必須從多個維度和視角來看待這個問題。

一方面，緊張對立的關(guān)系會對中美在氣候議題上的合作造成明顯的阻礙、“脫鉤”的潛在風(fēng)險存在；另一方面，由于氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，中美作為全球最大的兩個經(jīng)濟體和碳排放大國，對全球氣候治理具有重要影響，因此，這一特殊議題難以讓中美真正實現(xiàn)“脫鉤”；即使在貿(mào)易戰(zhàn)期間，兩國在氣候議題上的交流與合作也并未完全中斷（如，2023年11月中美兩國發(fā)表的《陽光之鄉(xiāng)聲明》，為雙方應(yīng)對氣候變化、共同推進《巴黎協(xié)定》目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)）。

但技術(shù)脫鉤（即“卡脖子”）的風(fēng)險很大。由于中美在經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的沖突升級，氣候議題合作有明顯阻礙。美國可能會對中國的綠色技術(shù)產(chǎn)品加征關(guān)稅，限制相關(guān)技術(shù)的出口和交流，從而影響雙方在綠色技術(shù)合作方面的進展。

關(guān)鍵領(lǐng)域的脫碳（如航運）所需的氫能、氨燃料等技術(shù)仍依賴全球供應(yīng)鏈，當(dāng)關(guān)鍵設(shè)備受綠色技術(shù)合作障礙制約時，成本將居高不下，影響碳中和實質(zhì)性進展。此外，當(dāng)前全球減排進度僅完成2030年目標(biāo)的15%。中美氣候合作出現(xiàn)實質(zhì)性倒退，將導(dǎo)致發(fā)展中國家氣候融資缺口擴大、國際碳市場碎片化加劇，抵消機制互認受阻、技術(shù)擴散速度降低、氣候議題中的降低1.5°C目標(biāo)實現(xiàn)成本增加。

從碳市場角度來看，若中美互不承認碳信用標(biāo)準(zhǔn)，跨國企業(yè)供應(yīng)鏈碳成本核算將復(fù)雜化。在碳市場覆蓋領(lǐng)域以及碳市場規(guī)則不兼容的情況下，企業(yè)跨境減排策略將陷入困境。

與此同時，貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊很有可能促使中美兩國加快本土綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國正堅定不移地推進碳達峰、碳中和目標(biāo)，并積極主動地參與氣候變化主要渠道談判，向發(fā)展中國家提供力所能及的支持和幫助。事實上，美國也在加快自身的能源轉(zhuǎn)型和綠色技術(shù)發(fā)展。

中美在氣候議題的有關(guān)技術(shù)領(lǐng)域中存在分歧和競爭，其他國家和地區(qū)會因此加強自身氣候行動，拓展與其他國家的合作空間，這也會在一定程度上彌補中美合作受阻帶來的影響。

著陸TouchBase：若關(guān)稅戰(zhàn)升級引發(fā)技術(shù)或資源封鎖，是否會倒逼國內(nèi)企業(yè)加速循環(huán)經(jīng)濟（如廢舊光伏板回收）技術(shù)突破？

呂建中：一定會。

如果關(guān)稅戰(zhàn)升級，會倒逼中國國內(nèi)企業(yè)加速循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式突破。當(dāng)企業(yè)利潤空間受到擠壓時，為降低成本、提高競爭力，企業(yè)不得不尋求新的技術(shù)突破，以提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本。

如果中國企業(yè)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)資源被封鎖時，政策、科技、企業(yè)會聯(lián)手加速技術(shù)自主創(chuàng)新，以此創(chuàng)造新的破局之路。

實際上，這些年中國已經(jīng)加大了循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域的研發(fā)投入，以尋求突破技術(shù)瓶頸的方法。比如，中國企業(yè)在廢舊光伏板回收技術(shù)方面已經(jīng)取得了進展。晶科能源等光伏龍頭企業(yè)，已建成基于物理法和化學(xué)法組件低成本環(huán)保處理成套工藝示范線，具備千噸級處理能力；此外，一道新能源攻克了EVA膠膜與電池片的分離技術(shù)、玻璃與膠膜熱分離技術(shù)、多組分靜電分選技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。這些技術(shù)的突破對于提升回收效率和質(zhì)量，提升再利用率程度、降低回收成本等都有著重要的意義。

李志青：保持對話，推動發(fā)展

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心主任

著陸TouchBase：特朗普關(guān)稅政策對中國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)會帶來哪些短期影響和長期挑戰(zhàn)？

李志青：會有兩方面的挑戰(zhàn)。

短期來看，關(guān)稅高達100%甚至200%，極大地增加了相關(guān)產(chǎn)品的出口成本，特別是目前出口產(chǎn)品中的高碳產(chǎn)品。企業(yè)為了控制成本和維持生產(chǎn)規(guī)模，可能對低碳轉(zhuǎn)型的能力有所控制，很難再進行綠色低碳的投入。

另外，我國存在依賴于美國市場的可再生能源的產(chǎn)品，肯定會因高關(guān)稅而發(fā)展受阻，比如光伏這種新能源產(chǎn)品。以低碳產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)短期營收和商業(yè)擴張將會受到影響。

長期來看，關(guān)稅政策會改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)布局，可能在一定程度上削弱中國制造業(yè)的優(yōu)勢。我國高碳產(chǎn)業(yè)之間的替代和轉(zhuǎn)移會變得更加困難，從而延緩國家產(chǎn)業(yè)機構(gòu)綠色低碳化調(diào)整的步伐。

為了應(yīng)對關(guān)稅，企業(yè)研發(fā)上的投入也會受到影響，特別是綠色低碳這種技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新推廣。

著陸TouchBase：加征關(guān)稅后，中國企業(yè)面臨出口成本上升、市場份額流失，企業(yè)或減少對綠色技術(shù)研發(fā)的投入，如何避免ESG進程“開倒車”？

李志青：加征關(guān)稅后，企業(yè)毫無疑問會面臨成本上升、市場份額下降的沖擊。利潤空間被壓縮，在可預(yù)見的短期未來，技術(shù)研發(fā)的投入也會減少。但長期來看，能力較強、品牌較好的企業(yè)為了提升競爭力，可能依然會繼續(xù)加大相關(guān)的投入。

對于ESG進程，我們應(yīng)該堅定不移地往前推進。

從政府角度來看，應(yīng)利用財政補貼、稅收優(yōu)惠政策來支持企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

從企業(yè)角度來看，應(yīng)強化各方面的信息披露，比如業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等。即使在整體盤子不變或有所減少的情況下，也能引導(dǎo)更多的市場資源向ESG表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)傾斜，從而使企業(yè)意識到ESG對其長期發(fā)展的重要性，并融入其中長期的戰(zhàn)略和運營過程中。

著陸TouchBase：外需受阻是否會促使政府加大內(nèi)需刺激？這種“內(nèi)循環(huán)”能否消化過剩產(chǎn)能，同時保持ESG標(biāo)準(zhǔn)不降低？

李志青：外需受阻時，內(nèi)需肯定要補位。預(yù)期上政府會加大內(nèi)需刺激和鼓勵，比如推行農(nóng)村光伏補貼、新能源汽車下鄉(xiāng)等政策，包括擴大新能源產(chǎn)品需求，來保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

在內(nèi)循環(huán)過程中，我國一直秉持可持續(xù)發(fā)展的綠色底線。通過政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，能夠讓企業(yè)在生產(chǎn)過程中，即使產(chǎn)能過剩也保持一定的業(yè)績，這樣才能推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如果為了實現(xiàn)內(nèi)循環(huán)而放低標(biāo)準(zhǔn)，長期來看不利于提高競爭力。

著陸TouchBase：貿(mào)易戰(zhàn)是否會導(dǎo)致兩國在氣候議題上“脫鉤”（例如暫停綠色技術(shù)合作、碳市場互通受阻）？這對《巴黎協(xié)定》目標(biāo)有何影響？

李志青：我們當(dāng)然希望能夠繼續(xù)在氣候上合作，但就目前情況來看，貿(mào)易戰(zhàn)對中美兩國氣候議題上的交流與合作可能會有一定的沖擊，一旦暫停產(chǎn)品市場的合作，技術(shù)合作也會受到影響，包括碳市場的合作互通，以及其他全球一體化合作也會有所影響。

貿(mào)易戰(zhàn)客觀上可能削弱全球應(yīng)對氣候變化的合力，從而增加氣候變化巴黎協(xié)定目標(biāo)實現(xiàn)的難度，影響全球氣候治理進程。

著陸TouchBase：中國是否需要建立“ESG貿(mào)易反制工具箱”（例如對高碳進口產(chǎn)品加征碳關(guān)稅、強化綠色產(chǎn)業(yè)鏈自主權(quán)）？這類措施如何避免演變?yōu)橘Q(mào)易保護主義？

李志青：我認為目前尚需觀察。

個人判斷，我國希望能夠通過推動全球自由貿(mào)易和自由投資，從而促進全球經(jīng)濟的增長和綠色低碳發(fā)展?，F(xiàn)在還未必到強烈反制的時刻，更多是要避免其他國家用ESG作為理由來限制我國產(chǎn)品進出口。

我國企業(yè)在出海過程中，還是要倡導(dǎo)基于現(xiàn)有的國際規(guī)則和準(zhǔn)則，確保透明公平的投融資環(huán)境，加強與其他國家的溝通，一起實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的價值和意義，推動全球經(jīng)濟貿(mào)易與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

撰文 | 黃葳

編輯 | 姜舒 國佳佳

排版 | 張嘉嘉 魏語晗

題圖來源 | Unsplash

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