海南向新加坡取經：不是學習怎么做大旅游業

問道者 | 整 理

海南封關運作在即，自由貿易港怎么建，這是一個活到老學到老的話題。在這個過程中，新加坡經驗經常被拿來當作范本。但向新加坡學什么，社會各界并沒有統一的共識，普遍認為應該向新加坡學習如何做大旅游業。剛被聘為三亞智庫聯合會專家顧問委員會委員的英國皇家化學會會士、新中科技促進會會長藍偉光，以自己在新加坡的親身經歷分享了自己的觀點，他認為，用科技創新推動產業升級其實才是新加坡取得成功的關鍵。

在藍偉光上看來，新加坡從資源匱乏的小國發展成為全球創新中心，印證了科技創新對產業升級的關鍵作用。海南應以科技創新為引擎，推動產業向高附加值、多元化升級。通過加強科研機構與企業協同攻關，加速創新成果轉化落地，為實現生產力快速發展，培育產業新動能。同時，鼓勵企業加大研發投入，積極應用新技術，持續實現高質量發展，形成具有新質生產力的新興產業集群。

海南需要營造有利于產業持續升級的創新生態。借鑒新加坡完善的科技和產業創新和金融政策經驗，打造鼓勵創新·創業·創造的政策環境，完善風險投資、金融服務等配套機制，加強數字基礎設施建設，為新興產業賦能。推動傳統優勢產業（如旅游、熱帶農業）與數字技術深度融合，實現人工智能升級和綠色生態轉型，在保持生態優勢的同時提高生產效率，從而為海南自由貿易港發展提供持續動力。

藍偉光說，新加坡的發展經驗表明，人才是引領創新和經濟騰飛的關鍵要素。海南應以全球視野實施積極的人才戰略，構建“全球引才+本土育才”體系。一方面，面向全球引進高層次和緊缺人才，提供優厚待遇和便利政策，吸引海外專家來瓊發展，并完善住房、醫療、教育等配套服務，解除人才的后顧之憂。另一方面，重視本地人才培養，通過教育改革和校企合作，提高勞動者的技能水平和創新能力，打造高素質人才梯隊。

同時，要營造鼓勵人才創新創業的良好環境。借鑒新加坡“政府搭臺、企業唱戲”的做法，設立創新創業引導基金，搭建國際創新創業平臺，為初創企業提供融資支持和綜合服務，降低創新創業門檻，激發人才創業活力。此外，推進職業資格國際互認，吸引更多國際專業人才和機構，提升專業服務的國際化水平。通過這些舉措，海南有望匯聚海內外優秀人才。

新加坡憑借高效透明的制度和公平開放的政策，使其營商環境長期保持全球領先的優勢。海南應借鑒這一經驗，加快打造法治化、國際化、便利化的營商環境，激發市場運轉活力。對標國際高標準經貿規則，完善自貿港相關法規，確保政策透明穩定、規則公平，營造可預期的制度環境，增強投資者信心；強化知識產權保護和商事糾紛解決機制，保障企業權益，提升對高新產業和外資的吸引力。同時，大力發展多元化金融服務體系，積極培育綠色金融等新興領域，鼓勵產融結合，為實體經濟提供支撐。

海南還應充分發揮區位優勢，積極融入區域經濟合作，提升自身在全球價值鏈中的地位。對接新加坡等發達經濟體的先進產業鏈和專業服務，促進技術、資本和人才的跨境流動與合作。隨著政務服務效能的提高和監管環境的優化，海南的市場競爭力和投資吸引力將進一步增強，為自貿港建設注入制度創新動力。

而健全的法治和高效的治理是經濟社會持續發展的根基。藍偉光認為，新加坡的成功經驗表明，“法治為基、安全開放、創新為魂”是其治理體系的精髓。對海南而言，同樣需要以法治為保障，不斷提升治理現代化水平。完善自由貿易港法律體系，運用立法賦予的自主權，制定與國際接軌的制度框架，確保各領域改革有法可依。嚴格依法行政，嚴厲打擊腐敗等破壞公平競爭的行為，營造廉潔高效的政務環境，增強各界對海南發展的信心。

同時，借鑒新加坡精細化管理和數字政府建設經驗，全面提升海南的治理效能。推進“放管服”改革，精簡行政審批，提高政府服務效率。運用大數據和人工智能加強部門協同和監管創新，實現智慧治理，提高公共服務效率。通過法治建設與治理創新并舉，海南將為自由貿易港建設提供穩定的制度支撐。

而高水平的城市規劃提供了區域發展的重要條件。新加坡在有限土地上通過長期規劃和嚴格執行，實現了經濟發展與宜居環境的統一，其宜居城市建設經驗值得海南借鑒。海南作為島嶼省份，應統籌全島國土空間規劃和城市發展戰略，合理布局產業園區、商業中心和居住社區。在重點城市推進產城融合，兼顧全島均衡發展，避免資源過度向局部集中。加強交通基礎設施建設，提高交通連通性，構建協調發展的區域格局。

在城市建設中，海南要堅持生態優先、以人為本，打造綠色宜居的智慧城市。借鑒新加坡在環境保護和公共住房等方面的舉措，嚴守生態紅線，保護生態環境，完善住房和公共服務體系，提升城市宜居度和對人才的吸引力。推進智慧城市建設，優化城市治理，提高運行效率和安全性。通過科學規劃、綠色發展和智慧管理相結合，海南有望形成現代化城市群，為自由貿易港建設奠定堅實基礎。

藍偉光表示，新加坡的發展經驗表明，一個政府決心堅定、戰略得當的地區可以在較短時間內實現跨越式騰飛。對于肩負著新時代改革開放重任的海南自貿港而言，學習和借鑒新加坡的經驗具有重大意義。

對即將封關運作的海南來說，更需要高起點對標國際先進地區，以更大的魄力和智慧推進各項改革。將新加坡經驗融會貫通并結合自身實際加以創新，海南完全有條件在若干年后崛起為引領中國新一輪對外開放的戰略高地和全球矚目的自由貿易港。這不僅對海南自身意義深遠，也是服務國家戰略、在更高層次上參與國際經濟合作與競爭的必然要求。