張家界24億巨資打造“空城”，10億虧損該追責(zé)

張家界24億巨資打造“空城”，10億虧損該追責(zé)

文|清哲木

銹跡斑斑的鐵鎖鎖住198間空商鋪，耗資五億的演藝中心大門緊閉，這座占地240畝的“重點(diǎn)工程”如今只有停車場還在微薄盈利。

央視《焦點(diǎn)訪談》6月27日報(bào)道；湖南張家界大庸古城。四年累計(jì)虧損超10億，瀕臨破產(chǎn)。此外，調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，大庸古城在項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、業(yè)態(tài)布局等過程中，存在手續(xù)不完善、工程超概算、項(xiàng)目逾期等問題，相關(guān)職能部門和業(yè)主單位在審批監(jiān)管等方面存在不少漏洞。監(jiān)管失職造成的國有資產(chǎn)流失，不能簡單的用了一個(gè)“教訓(xùn)”來回應(yīng)，這個(gè)教訓(xùn)太奢侈了，是不能承受之重，也是避重就輕

相關(guān)信息披露，大庸古城項(xiàng)目規(guī)模宏大，占地240畝，相當(dāng)于22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場，建筑面積達(dá)16.55萬平方米。作為湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，這座融合明清建筑與土家族特色的仿古建筑群曾被寄予厚望。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)豪言壯語：要每年實(shí)現(xiàn)營收近5億元，凈利潤2億元，打造“全國文旅新標(biāo)桿”。

現(xiàn)實(shí)卻冰冷刺骨。根據(jù)張家界旅游集團(tuán)年報(bào)數(shù)據(jù)，自2021年6月試營業(yè)以來，大庸古城四年累計(jì)虧損達(dá)10.8億元，虧損額年年攀升：2021年0.84億，2022年1.51億，2023年2.49億，2024年飆升至5.96億。截至2024年底，項(xiàng)目公司資產(chǎn)總額13.95億元，負(fù)債總額卻高達(dá)16.97億元，凈資產(chǎn)為負(fù)3.02億元，已處于資不抵債的破產(chǎn)邊緣。

哲木觀察，梳理相關(guān)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，大庸古城的失敗根源，始于2016年那場 “拍腦袋”決策。當(dāng)時(shí)全國掀起“古城古鎮(zhèn)熱”，張家界未做充分市場調(diào)研便倉促跟風(fēng)。

審批材料顯示，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工僅用3個(gè)月——2016年3月立項(xiàng)，6月便開工建設(shè)。這種“大干快上”的速度背后，是決策者盲目的政績沖動。

“當(dāng)時(shí)考慮到這應(yīng)該是個(gè)特別能賺錢的項(xiàng)目，肥水不流外人田，就國企來做了。”張家界市文旅廣體局局長歐兵波坦言當(dāng)初的決策心態(tài)。

張家界旅游集團(tuán)董事長張堅(jiān)持反思：“跟風(fēng)了，跟全國古城古鎮(zhèn)熱的風(fēng)了。看人家古城古鎮(zhèn)搞得好，總認(rèn)為自己造一個(gè)出來，我也可能運(yùn)營得好，當(dāng)時(shí)對市場的預(yù)判還是有一定的主觀性。”

由于前期論證嚴(yán)重不足，建設(shè)過程中出現(xiàn) “邊建邊改”的混亂局面。設(shè)計(jì)方案反復(fù)調(diào)整，甚至出現(xiàn)“施工等設(shè)計(jì)”的荒誕場景。原計(jì)劃550天的工期，最終拖延近五年才完成。項(xiàng)目成本在反復(fù)修改中不斷攀升。

建成的大庸古城暴露嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性缺陷。業(yè)態(tài)布局極其單一：除兩個(gè)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目外，其余全是同質(zhì)化的商業(yè)街區(qū)和客棧酒店。

核心演藝項(xiàng)目《遇見大庸》投資超5億元，卻因觀眾承載量低（峰值僅349人）及市場競爭激烈而淪為“燒錢機(jī)器”。張家界地區(qū)同類型演藝項(xiàng)目眾多，有的單場可容納兩三千觀眾，大庸古城毫無競爭優(yōu)勢。

更令人震驚的是，在距大庸古城僅10公里處，一個(gè)投資17億元的“古庸城”項(xiàng)目同期上馬。兩者建筑風(fēng)格、業(yè)態(tài)布局高度相似，后者至今未能開業(yè)。這種重復(fù)建設(shè)不僅造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，更暴露地方文旅規(guī)劃的短視與盲目。

諷刺的是，當(dāng)大庸古城陷入絕境之際，當(dāng)年拍板決策的領(lǐng)導(dǎo)卻早已“高升” 。決策者未承擔(dān)任何責(zé)任，留下的巨額債務(wù)成為地方財(cái)政的無底洞。

面對央視曝光，張家界市6月28日緊急召開專題會議。市委書記劉革安、市長王洪斌表態(tài)要“深刻汲取教訓(xùn)”，并推動項(xiàng)目進(jìn)入司法重整程序。但，這僅僅是“深刻汲取教訓(xùn)”能釋懷的嗎？對決策者要不要追責(zé)？這種為建而建的背后難道沒有利益輸送？為何每次都是“交學(xué)費(fèi)”式的事后反省？難道決策失誤造成的10億損失每次都以“教訓(xùn)”來平息輿情？

筆者認(rèn)為，大庸古城并非孤例，它折射出中國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通病：部分地方政府為追求政績， “閉眼抄襲、復(fù)制粘貼”，導(dǎo)致“千城一面”。這些項(xiàng)目往往 “建時(shí)轟轟烈烈，建后冷冷清清” ，成為地方經(jīng)濟(jì)的沉重包袱。人造古城陷入窘境，問題在‘造’，病根還是在‘人’。

要打破這一怪圈，必須厘清政府與市場的關(guān)系，尊重市場規(guī)律，挖掘本地文化獨(dú)特內(nèi)涵，走差異化路線。

距離大庸古城10公里處，投資17億元的“古庸城”同樣陷入停滯。兩座空城靜立在張家界的山水間，銹跡斑斑的鐵鎖鎖住數(shù)百間空商鋪。當(dāng)初拍板的領(lǐng)導(dǎo)已高升，留下16.97億元債務(wù)由地方財(cái)政和納稅人背負(fù)。現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)雖然拍板“汲取教訓(xùn)”，但那些曾為仕途添磚加瓦的政績工程，終將成為城市肌理上難以愈合的傷疤。這僅僅是用教訓(xùn)可以一言蔽之嗎？不讓那些搞形象工程，政績工程的領(lǐng)導(dǎo)付出代價(jià)，所有的“教訓(xùn)”都是蒼白無力。