湖南桑植創新“山上換山下”耕地置換模式 破解耕林錯配問題

仲冬時節，湖南桑植縣廖家村鎮咱家村的連片稻田里，油菜苗長勢喜人，合作社農戶忙著清溝瀝水，為后續無人機追肥做準備。

　　今年初，咱家村通過“山上換山下”的模式，整合150畝耕地、園地、林地，配套完善灌溉設施，讓昔日零散破碎的耕地變身集中連片、旱澇保收的優質良田，由合作社統一經營管理，土地利用率大幅提升。

近日，張家界市、桑植縣自然資源局人員在田間向大戶了解油菜生長情況。李鴻暉 攝

　　“我們將分散土地整合為規范農田，通過村集體與大戶合作模式，既增加了村集體收入，又帶動村民就近務工?！痹奂掖妩h支部書記向園表示，耕地集中連片后，規?；⒅悄芑N管理得以實現，極大調動了合作社和種植大戶的土地流轉積極性。

　　位于武陵山腹地的桑植縣，屬典型喀斯特地貌區和“九山半水半分田”的山區地理特征。該縣作為湖南省優先實施《構建汛旱并防與耕地置換協同推進機制》改革試點之一，由自然資源部門牽頭，確定“以水定地、以耕定林”的發展思路，整合農業、水利等部門資金，創新實施“山上換山下”模式，破解耕林錯配問題，極大提高土地利用率，確保糧食安全生產。

　　桑植縣瑞祥農機服務專業合作社負責人陳明介紹說，合作社在廖家村鎮承包了530畝土地，今年首次實現集中機械化操作，土地連片讓作業效率更高、更安全，水源也更有保障。僅咱家村的122畝稻田，今年水稻總產量就達12萬斤左右，遠超預期。

近日，張家界市、桑植縣自然資源局人員在山上退出的耕地了解苧麻栽種情況。歐安政 攝

　　按照張家界市、桑植縣自然資源部門規劃布局，廖家村鎮將項目區咱家村59戶農戶的零散地塊整合為122畝連片稻田，建設灌溉渠2萬余米、排洪渠4.4千米。目前，該鎮已完成500多畝土地置換，220多戶農戶從中受益。

　　“土地質量顯著提升，河邊遍布良田，實現了‘山下稻成行’的愿景?！绷渭掖彐傸h委書記熊英表示，改革讓村民獲得地租收入，種糧大戶收益也同步增長，干群關系更加融洽，基層治理效能顯著提升，形成良性發展閉環。

　　今年，桑植縣在6個鄉鎮同步完成“山上換山下”項目，新增耕地1461畝，配套灌排溝渠2.5萬米，建成“旱能灌、澇能排”的優質農田；同時，有序退出山上不穩定耕地250畝，結合周邊林園地和山坡地，發展粽葉、白茶、苧麻等本地特色產業500余畝，經測算，僅經濟作物就能為農民增收600萬元，呈現出“山上經作旺、山下稻花香”的喜人景象。(完)

　來源：中國新聞網