計劃發(fā)布涉俄重大聲明，美國棄“胡蘿卜”，揮舞“大棒”？

美國總統(tǒng)特朗普計劃對俄羅斯問題發(fā)表“重大聲明”，其中似乎包含加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制裁和恢復(fù)對烏軍事援助兩大項內(nèi)容。這位總統(tǒng)重返白宮后一直致力于結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭，但目前的外交僵局明顯讓他感到沮喪。華盛頓最新的一些列表態(tài)似乎意味著，其要用“大棒”而非“胡蘿卜”來調(diào)停這場戰(zhàn)爭。

特朗普在接受美國全國廣播公司（NBC）采訪時透露，他計劃當(dāng)?shù)貢r間下周一（7月14日）就俄羅斯問題發(fā)表“重大聲明”。這位總統(tǒng)他還透露了美國、北約和烏克蘭之間就從美國運(yùn)送武器達(dá)成新協(xié)議的細(xì)節(jié)，即美國向北約運(yùn)送援助烏克蘭的武器，而北約將全額支付這些武器的費(fèi)用。目前尚不清楚特朗普預(yù)告中的聲明是否包含這個內(nèi)容。

除此之外，美國總統(tǒng)在采訪中還預(yù)計，參議院將通過一項由其親密盟友、南卡羅來納州參議員格雷厄姆提出的更嚴(yán)厲制裁俄羅斯的法案。他聲稱這項法案非常尊重自己的意愿，但是否要使用它完全由其自身決定。

這些內(nèi)容是美國務(wù)卿魯比奧在吉隆坡會見俄外長拉夫羅夫之后發(fā)表的。魯比奧透露俄方就烏克蘭問題分享了一個“新想法”，將把它帶回給特朗普討論。但他也表示向拉夫羅夫重復(fù)了特朗普的觀點，對于缺乏進(jìn)展感到失望和沮喪。特朗普近來對于俄烏和談遲遲無法取得進(jìn)展感到不滿，并開始將矛頭指向俄總統(tǒng)普京。

本周一（7月7日），特朗普在接待以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的晚宴上透露，美國將對烏克蘭輸送更多武器，并在隔天就批準(zhǔn)恢復(fù)部分軍援。事實上，五角大樓7月1日剛以庫存不足為由，宣布暫停對烏部分軍援。特朗普在上述采訪中聲稱對此“一無所知”，并表示防長赫格塞思“做得很好”。但分析傾向于他是在同普京通話調(diào)整戰(zhàn)爭遭到拒絕，才決定改變主意的。

另據(jù)媒體報道，特朗普團(tuán)隊將動用“總統(tǒng)特別撥款權(quán)”，從美國武器庫中挑選一些武器運(yùn)往烏克蘭，這批武器價值約3億美元，可能包括防御型愛國者導(dǎo)彈和進(jìn)攻型中程火箭。要知道，“總統(tǒng)特別撥款權(quán)”允許美國總統(tǒng)從武器儲備中提取武器，以幫助處于緊急情況中的盟友。美國前總統(tǒng)拜登經(jīng)常使用這項權(quán)力，向烏克蘭運(yùn)送武器。

如果以上透露的消息真的得以執(zhí)行，這是特朗普對烏克蘭戰(zhàn)爭的一個重大轉(zhuǎn)變，對俄羅斯來說自然不是好消息。但克里姆林宮至少試圖保持外交語氣，發(fā)言人佩斯科夫表示特朗普一向說話的方式都比較強(qiáng)硬，并聲稱計劃繼續(xù)與華盛頓對話，修補(bǔ)雙邊破裂的雙邊關(guān)系。

同他的前任拜登堅決支持烏克蘭不同，特朗普年初重回白宮后承諾迅速結(jié)束這場始于2022年的戰(zhàn)爭。幾個月來，他對莫斯科的態(tài)度可比基輔要溫和的多。觀察俄烏局勢的多數(shù)人必然會記得，在白宮的那場會晤中，特朗普公開批評澤連斯基，并對基輔施加壓力。與之相比，特朗普與普京進(jìn)行多次通話，美俄還啟動雙邊會談試圖改善關(guān)系，白宮特使威特科夫頻繁訪問克里姆林宮。至少從表面上來看，華盛頓和莫斯科似乎正邁向一段嶄新的關(guān)系。

為促使俄烏雙方?；?，特朗普已經(jīng)向克里姆林宮拋出具有吸引力的誘餌。這位總統(tǒng)認(rèn)為烏克蘭加入北約“不切實際”，并不太可能收回所有土地。莫斯科指如果允許基輔加入北約，這將為俄烏兩國邊界帶來巨大軍事壓力。一個大國無論如何都不喜歡其他大國的軍事力量進(jìn)入其鄰國，更不用說世界上最強(qiáng)大的軍事聯(lián)盟了。從這方面來講，華盛頓的立場至少已經(jīng)使得莫斯科聲稱的戰(zhàn)爭“根源”部分問題得以放心。

除此之外，特朗普承諾一旦戰(zhàn)爭結(jié)束，美國會推動與俄羅斯開展“大規(guī)模貿(mào)易”，并幫助莫斯科創(chuàng)造“無限潛力”的就業(yè)和財富。這對于目前遭受西方極大制裁的俄羅斯來說，也無疑具有非常大的誘惑力，這至少可以幫助克里姆林宮獲得喘息。

目前的外交僵局已充分表明，美國僅靠“胡蘿卜”政策無法促成停火，現(xiàn)在似乎傾向于轉(zhuǎn)向使用“大棒”政策。隨著與俄羅斯談判的持續(xù)進(jìn)行，特朗普掌握著兩項主要手段來增強(qiáng)其對莫斯科的強(qiáng)制影響力：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制裁和恢復(fù)對烏克蘭的軍事援助。這也是特朗普在開頭受訪中提到可能發(fā)布的“重大聲明”中所包含的內(nèi)容。

這里需要指出的是，過往的經(jīng)驗已經(jīng)表明，雖然額外經(jīng)濟(jì)制裁有助于限制俄羅斯的能力，但其效果可能有限。西方應(yīng)對俄羅斯攻擊烏克蘭的三大主要舉措，即武裝烏克蘭、加強(qiáng)北約東翼以及對莫斯科實施經(jīng)濟(jì)制裁，其中制裁一直是最薄弱的環(huán)節(jié)。

正因為如此，美國更專注于提供烏克蘭擁有自衛(wèi)所需的武器。但特朗普“美國優(yōu)先”外交政策的其中一條是，白宮應(yīng)該把更多資金用于解決國內(nèi)問題，而不是其他國家或地區(qū)事務(wù)?，F(xiàn)在特朗普所透露的北約買單的供武細(xì)節(jié)，如果得以實施便能夠解決這個問題。

北約秘書長呂特周四（7月10日）公開表示，他敦促各國領(lǐng)導(dǎo)人采取進(jìn)一步行動，確保烏克蘭擁有更多彈藥和防空力量。在前段時間召開的海牙北約峰會上，北約成員國同意將國防開支增至國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%，遠(yuǎn)高于此前2%的目標(biāo)。

鑒于拜登任期內(nèi)對烏克蘭大量運(yùn)輸武器，如今烏軍已全面掌握使用美國先進(jìn)武器的訓(xùn)練，例如愛國者防空攔截彈、海馬斯火箭系統(tǒng)和陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)，這些武器一旦增加部署便能充分發(fā)揮作用。

不過，即便實施“大棒”政策似乎已箭在弦上，但永遠(yuǎn)不要忽視現(xiàn)在白宮的決策習(xí)慣。請記住，不只要看特朗普說了什么，更重要的是他實際做了什么，萬一他又改變主意了呢？