近日,河南省發改委針對網友關注的京九高鐵阜陽至黃岡段及南信合高鐵項目作出最新回應,兩條備受矚目的高鐵線路前期工作迎來關鍵性突破。
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7月21日公布的答復顯示,京港高鐵阜陽至黃岡段項目預可研報告已于7月2-3日通過國鐵集團審查,標志著這條擱置數年的高鐵正式邁入可行性研究階段。與此同時,南信合高鐵雖已完成可研報告編制,但因多重因素導致審查進程遲滯,兩條線路正面臨不同的推進態勢。
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阜黃高鐵:預可研破冰后的加速跑
作為國家中長期鐵路網規劃的"實線項目",阜陽至黃岡高鐵自2020年啟動勘察設計后進展緩慢,被普遍認為是京九(港)高鐵西線。此次預可研審查通過具有里程碑意義,中鐵四院隨即發布的兩則初測勘探招標公告,進一步佐證項目進入實質性推進階段。
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根據答復內容,設計單位正同精度比選線路走向與設站方案,涉及大別山革命老區與豫東南樞紐的多個關鍵節點尚在優化中。
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阜陽至黃岡鐵路初測進行中?規劃群 僅供參考
值得注意的是,該項目在2025年突然提速,或與"十四五"收官年的規劃調整壓力有關,也可能源于地方政府對構建長三角-粵港澳縱向通道的迫切需求。
南信合高鐵:可研審查的"卡殼"之謎
相較之下,南信合高鐵雖在2024年5月完成預可研審查、10月提交可研報告,卻陷入"材料等審查"的僵局。從官方披露看,三大矛盾成為推進阻力:首先是線路西延走向的"省際博弈",湖北十堰方案與陜西商洛方案僵持不下;其次是信陽樞紐需與規劃中的隨信高鐵銜接,跨省技術協調復雜度高。
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最核心的癥結在于資金分擔——河南省需承擔90%里程的資本金,而國鐵集團對這條缺乏核心城市支撐的線路出資意愿不足(預估低于15%),雙方對運營虧損風險的評估存在分歧。這種"地方熱、中央冷"的態勢,導致項目雖被豫皖兩省列為優先工程,卻難以突破國鐵審查門檻。
戰略價值與區域博弈的雙重奏
兩條高鐵在豫東南形成的"十字"樞紐,承載著多重戰略意義:對于大別山革命老區,這是打破交通桎梏的脫貧引擎;對于中部省份,則是對接長三角與粵港澳大灣區的關鍵跳板。但規劃層級的差異導致推進節奏分化——阜黃高鐵憑借國家規劃"建設項目"身份獲得政策背書,南信合高鐵則因僅是"研究項目"需地方自籌突圍。
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答復中"統籌協調推進"的表述釋放重要信號:兩條高鐵可能打破原有進度差,在"十五五"期間同步實施。這種策略既能化解南信合高鐵單獨推進的融資困境,又可借助阜黃高鐵的國家規劃優勢提升整體優先級。
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但潛在挑戰仍存:跨省協調機制尚未健全、建設資金缺口待解、線路技術標準需統一。若想實現2026年前后開工的目標,亟需在三個維度取得突破:國鐵與地方形成合理的資本金分擔方案、西延走向爭議盡快達成省際共識、隨信高鐵等關聯項目規劃明確接軌標準。
高鐵經濟學的現實考題
兩條線路的推進困境本質上是經濟效益與戰略價值的博弈。阜黃高鐵連接阜陽、黃岡等人口密集區,客流預期相對樂觀;而南信合高鐵沿線缺乏經濟強心劑,更依賴長途過境流量。國鐵集團的謹慎態度反映出現階段高鐵投資邏輯的變化——從網絡覆蓋轉向效益優先。對此,地方政府或需創新融資模式,如探索"鐵路+土地開發"的TOD模式、引入社會資本等,同時加強產業規劃與高鐵建設的協同性,提升項目經濟可行性。
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隨著國家"十五五"規劃編制啟動,這兩條高鐵的命運或將迎來轉機。最新動態表明,河南省正聯合安徽省建立專項協調機制,爭取將項目納入更高層級的區域發展戰略。
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對于期盼多年的沿線居民而言,此次答復既是曙光初現的喜訊,也預示著更復雜的攻堅階段即將到來。在高質量發展要求下,高鐵建設已從"有沒有"轉向"好不好",每條新線推進都需要平衡民生訴求、經濟理性與戰略布局的多重目標。
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