鄉村數字化運營的實踐、難點和建議

鄉村數字化運營的實踐、難點和建議

——基于安徽省馬鞍山市博望區百峰村的調研

● 葉江溪 龍文軍

《鄉村全面振興規劃2024—2027年》提出加快數字鄉村建設，推動基礎設施數字化、智能化升級，構建綜合信息服務體系，持續實施數字鄉村發展行動，為鄉村數字化發展指明了方向，也對鄉村治理和公共服務提出了更高要求。安徽省馬鞍山市博望區百峰村積極探索鄉村的數字化運營路徑，通過引入“e游數字鄉村”平臺，推動整村運營，為鄉村數字化運營探索提供了新思路、新模式。

一、鄉村數字化運營的實踐

百峰村地處安徽省馬鞍山市南郊，總面積14.8平方公里，其中耕地面積3800畝，山林面積14000多畝，現有15個自然村、1056戶、3269人。百峰村自然資源豐富，盛產林果、茶葉等特色農產品，擁有良好的生態環境，保留了許多珍貴的歷史遺跡和民俗傳統，是一片兼具自然與人文魅力的沃土。近年來，百峰村積極落實國家關于數字鄉村建設的戰略部署，引入農道聯眾（北京）城鄉規劃設計研究院有限公司的“e游數字鄉村”平臺，開啟了以信息化和智能化為特征的數字化運營探索之路。

百峰村數字鄉村總體架構圖

（一）資源管理信息化

百峰村擁有包括山、水、林、田、湖等多種類型的自然資源。“e游數字鄉村”平臺整合了全村的自然資源數據，并進行詳細分類，幫助村集體對閑置農房、荒地、廢棄廠房等資源進行全面清查，為招商引資、鄉村發展提供了基礎數據。基于平臺數據分析結果，百峰村制定了全村土地流轉、農房改造、生態農業發展等策略。針對長期閑置的農房，村集體引入農道發展鄉村民宿，通過數字平臺進行線上推廣，吸引各地游客前來體驗鄉村生活。對于部分荒地，村集體引進企業，發展經濟林、特色農業項目，最大限度地提高土地利用價值。

（二）鄉村運營數字化

“e游數字鄉村”平臺為百峰村的鄉村運營提供了全方位的數字化支持。平臺通過物聯網設備采集土壤酸堿度、空氣濕度、空氣質量、水質等數據，指導村民科學種植，提升農作物產量與品質，積極打造智慧農業示范區。平臺將百峰村村內的“吃、住、游、購、行”等信息進行全面整合，構建起一條完整的鄉村旅游與服務產業鏈。通過平臺“鄉村吃住玩”功能模塊，游客可以便捷地預訂鄉村民宿、特色鄉廚服務，參與采摘、徒步、篝火晚會等豐富的活動，實現了鄉村資源與市場需求的精準對接。

（三）實時分賬透明化

“e游數字鄉村”平臺內置了線上支付與分賬功能，規避了傳統模式下收益結算周期長、不透明等問題，為鄉村運營提供了強有力的保障。該平臺支持多方分賬模式，采用“T+1”結算制度，即消費者支付后的資金在次日可按照約定比例自動分配到村集體、運營方和相關村民的結算賬戶中，確保了每一筆收入都能及時、透明、公平地分配，有效保障了各方的收益。由于建立了高效透明的收益分配模式，村民能夠看到自己的勞動成果及時轉為經濟收益，村集體也能合理規劃用于相關項目建設的資金，形成良性循環。

（四）公共服務便捷化

“e游數字鄉村”平臺在公共服務領域進行了多項創新，大大提升了村民的幸福感和獲得感。平臺設置了“村莊入口”模塊，村民通過手機小程序即可了解百峰村的最新動態、活動安排、政策通知等重要信息，提升了信息傳播的時效性和覆蓋面。在“投訴建議”模塊中，村民可對基礎設施維修、環境整治等多個方面提出問題和建議，村集體根據反饋內容及時響應，確保問題快速解決。與此同時，百峰村還利用數字平臺與周邊醫療、教育機構建立合作，村民可以在線預約醫生問診，減少了前往城市醫院的時間成本，村里的學生也能通過在線教育資源獲取優質課程，提高教育質量。

二、鄉村數字化運營的困難

（一）基礎設施和運營資金不足

百峰村通過“e游數字鄉村”平臺取得了一定成效，但整體來看，鄉村的網絡覆蓋、通信速度、智能設備配備等方面的不足制約了數字化運營的效率和質量，且平臺的日常維護、設備更新、數據安全等都需要持續投入，百峰村后續運營資金的來源尚不明確，項目的持續發展面臨挑戰。從全國的實際看，數字化運營需要包括硬件設備購置、軟件平臺開發、網絡建設與維護等大量的資金投入。在網絡基礎設施建設中，部分偏遠地區網絡信號較弱，光纖寬帶和5G網絡的覆蓋率較低，線上支付、遠程醫療等服務難以順暢開展。在智能終端設備方面，許多村民仍在使用功能機或老舊智能手機，難以適配短視頻帶貨、直播電商、農業物聯網監測等現代數字化的應用。

（二）村民數字素養參差不齊

百峰村在推廣數字化服務的過程中雖有外部技術支持，但缺乏能夠熟練操作和維護平臺的專業人員，村民對數字化工具的使用不夠熟練，難以充分利用數字化平臺的信息和服務，影響了數字化服務的推廣和應用。從全國來看，村民對數字化的接受度和數字素養存在較大差異。由于缺乏系統的數字化教育培訓，村民對數字營銷、直播電商、農業大數據等技術和新興模式了解較淺，即便部分村民愿意嘗試數字化手段，但由于學習門檻較高、缺乏實操經驗，難以真正實現數字化轉型。且一些地區存在老齡化較為嚴重的現象，年長的村民對于新技術的接受度低，難以快速掌握相關技能，數字化服務在推廣過程中面臨阻力。

（三）產業鏈數字化程度低

“e游數字鄉村”平臺為百峰村提供了線上銷售渠道，但市場覆蓋范圍有限，線上銷售占比低，且百峰村缺少專業的電商運營團隊，難以做到精準營銷，收益有限。全國許多鄉村仍以傳統農業生產模式為主，缺乏現代化的農產品加工、倉儲、物流體系，農產品在加工、運輸過程中損耗嚴重，影響銷售與收益。鄉村農產品標準化程度較低，不同地區、不同農戶的產品質量存在較大差異，難以適應電商市場的需求。與此同時，許多村民仍以小規模經營為主，缺乏品牌意識，產品在市場上競爭力較弱，即便一些地區已嘗試推動區域公用品牌，但由于宣傳、包裝、渠道建設等方面的投入不足，難以實現有效的品牌溢價。

（四）數據整合共享困難

百峰村的數字化運營涉及農業生產、鄉村旅游、公共服務、資源管理等多個領域，各個領域都產生了大量的數據，這些數據較為分散，缺乏統一的整合和管理。鄉村數字化運營涉及農業生產、市場交易、供應鏈管理等多個環節，各類數據分散在不同的平臺之中，難以整合共享。如農產品的生產數據可能掌握在農業科技公司手中，市場交易數據則由電商平臺掌握，物流信息又歸屬第三方物流企業，村民難以全面獲取有效的信息支持。同時，各大電商平臺、社交媒體平臺之間存在激烈競爭，不同平臺的規則和流量機制不同，村民在選擇數字化運營渠道時往往需要投入大量精力進行適應，難以形成穩定的運營模式。

三、鄉村數字化運營的建議

（一）加快基礎設施建設

鄉村數字化基礎設施建設涉及多個部門和領域，需要加強頂層設計和統籌規劃。明確數字化基礎設施建設的目標、任務和重點，建立跨部門協同推進機制，加強通信、農業、交通等部門之間的溝通與協作，形成工作合力，通過優化規劃和協同推進，提高基礎設施建設的整體效益，推動鄉村數字化運營的全面發展。同時政府應推動網絡基礎設施的升級換代，提升網絡性能和服務質量，滿足農村電商、智慧農業等數字化應用對網絡的高要求，為鄉村數字化發展提供有力支撐。針對智能終端設備的普及問題，還可以與科技公司合作，開發適合村民使用的簡化版數字化應用，降低操作門檻，提高鄉村數字化工具的滲透率。

（二）加大政策支持力度

加大對鄉村數字化運營的財政支持，統籌利用現有涉農政策與資金渠道支持數字鄉村重點項目建設，并鼓勵金融機構為智慧農業建設項目提供專項貸款或普惠金融產品，創新金融場景，降低村民數字化轉型的資金門檻。增強已有項目和政策向智慧農業的傾斜力度，積極爭取農業技術推廣與服務補助、鄉村數字化轉型等政策支持，推動建立數字化轉型成本分擔機制，出臺降低數字化轉型成本的保障政策，建立農業全產業鏈數字化轉型的長效機制，協調農業金融政策、財政政策、產業政策，強化政策的協調耦合作用。同時，營造良好的投資環境，創新投資模式，鼓勵社會資本以自主投資、政企合作、公益參與等多種方式參與其中，為數字鄉村建設注入強大動力。

（三）提升村民數字素養

提高全體村民的數字素養，縮小數字鴻溝，是鄉村數字化運營需要解決的難點之一。開展鄉村數字技能培訓，包括電子商務、短視頻運營、直播銷售、農業物聯網等內容，并通過線上課程、線下講座、實操培訓等方式為不同年齡段和不同需求的村民提供個性化的培訓內容，提高村民的數字化應用能力，并通過示范村、示范村民等方式，樹立成功案例，增強村民對數字化運營的信心。推動鄉村學校、農業技術推廣中心等機構設立數字農業課程，培養年輕一代的農村數字化復合型人才，并通過設立專項人才基金、提供住房補貼等吸引和留住專業的數字化人才，為鄉村振興提供長期支撐。

（四）推動產業鏈數字化升級

鄉村數字化運營應注重農業全產業鏈的數字化改造，包括生產環節的精準農業技術應用、經營環節的電商平臺與區塊鏈溯源、管理環節的大數據平臺建設以及服務環節的數字金融支持，實現農業生產的智能化、經營的網絡化、管理的數字化和服務的便捷化。同時培育數字農業新業態，推廣物聯網、大數據、AI等技術在農業生產中的應用，提高農業生產的精準化、智能化水平，打造地方特色品牌，推動農業與其他產業融合發展，幫助鄉村農產品提升市場競爭力，形成大農業發展新格局，助力農業產業鏈縱向延伸、橫向拓展和價值提升。

（五）加強數據整合與平臺協同

建立鄉村大數據中心，依托國家數據共享交換平臺體系整合政府、企業、社會等多方數據源，形成全面、準確、及時的數據資源體系，推進各部門涉農政務信息資源共享開放、有效整合。與此同時，利用物聯網、移動互聯網等技術手段，實時采集鄉村環境、農業生產、鄉村治理、公共服務等方面的數據，確保不同領域數據的一致性和兼容性，實現數據的全面覆蓋和深度整合。構建數字鄉村綜合服務平臺，通過統一平臺實現市、縣、鄉三級政府的聯動共治，打破“條塊分割”的孤立局面，提升鄉村治理的部門協作能力。

【作者單位：葉江溪，中國農業大學經濟管理學院碩士研究生；龍文軍，農業農村部經濟研究中心研究員。本文發表在《農產品市場》2025年第10期（總第1060期）。】