戰斗五天后，泰柬停火協議生效，能否換來真正和平？

東南亞國家泰國和柬埔寨在邊境持續五天戰斗后，兩國領導人舉行了面對面會談并握手言和。雙方在東盟輪值主席國馬來西亞以及中美兩大國的斡旋下，最終在會談中同意停火，恢復直接溝通，并建立實施停火的機制。但停火協議在最初生效之際并不順利，最終是否會轉化為持久的和平引發輿論聚焦。

泰柬上周四（7月24日）爆發十多年來最致命的邊境沖突，期間甚至動用了空襲和火箭彈，造成至少36人死亡，超過30萬人逃離家園。馬來西亞總理安華以東盟輪值主席國身份提出舉行停火談判，中美兩國也表示愿協助促成停火，華盛頓甚至威脅如果沖突持續，就不會跟兩國達成貿易協議。泰柬最終同意由馬來西亞擔任邊境沖突的調解者。

兩國首相周一（7月28日）抵達馬來西亞首相官邸和談。根據現場照片，柬埔寨首相洪瑪內與泰國代理首相普坦分開相對而坐，安華則坐中間，中美官員則分別坐在安華背后。而中美雙方出席會議的代表有兩國駐馬來西亞大使，兩國都是這一區域的利益攸關者。

馬來西亞、泰國和柬埔寨三國領導人在會后舉行了記者會。安華宣布泰柬在周一（7月28日）午夜開始停火無條件停火，兩國軍方指揮官周二（7月28日）早上將舉行非正式會議，8月4日會再舉行東盟主席領導的國防武官會議。而泰柬將會恢復首相、外長和防長的直接聯系，馬來西亞以及泰柬三國外長和防長也要建立“執行、驗證及匯報停火”的詳細機制。

泰柬兩國領導人對這次會談反應積極。洪瑪內坦言這是一次非常良好的會面，他希望能立即停戰，并稱現在是開始重建柬泰之間信任和信心的時候。普坦則簡短發言稱泰國本著誠意談判達成停火，而泰國致力于和平。兩人都感謝馬來西亞和中美兩國介入協調。

這一聲明似乎出人意料地迅速解決了這場小規模沖突。泰柬本次沖突是1909年以來最慘重的一次，根源在于殖民時期劃定兩國邊界的地圖和條約。過去一個多世紀以來，兩國一直在長達817公里的邊界上多個未劃定的地點爭奪主權。自2011年造成數十人死亡的沖突以來，兩國關系一直保持相對穩定，但新的緊張局勢引發了人們對戰斗升級的擔憂。

有觀點分析，這份協議體現了東盟主導外交的成功案例。馬來西亞作為東盟主席國，在泰國和柬埔寨之間進行調解，發揮了至關重要的領導作用，同時還利用了東盟對話伙伴國中國和美國的重要性，進一步確認了此次停火能夠取得成果。

不過，停火協議在最初生效之際并不順利。泰國指柬埔寨違反協議在多處地點發動襲，好在代總理普坦之后稱事態沒有升級，現在邊境局勢已恢復平靜。柬埔寨首相洪馬內一大早稱前線局勢已得到緩和，其父親、前首相洪森也坦言，停火與和平協議正在取得積極有效的成果。

這意味著停火是否會轉化為持久的和平仍遠未確定。實現停火只是一個立竿見影的短期解決方案，更重要的是在兩國就邊界爭端進行談判期間，這種狀態能夠長期維持。所以，第三方監督對于協議的實施至關重要，不能交給兩國單獨去執行。

其中一個可能的機制被指是在泰柬邊境部署馬來西亞或東盟觀察員，但東盟缺乏任何正式的核查機制，沒有獨立機構來監督停火執行情況。此前東盟曾試圖引入監督機制，如印尼曾在2011年柏威夏寺沖突期間提出派遣觀察員的提議，但最終遭到拒絕，主要原因是主權問題。

這些限制引發了人們對東盟如何處理內部沖突的更廣泛的質疑。現在停火的結果很大程度上是由馬來西亞的個人外交和強大的外部壓力推動的，而不是東盟內部的任何制度機制。如果不努力將這些危機應對經驗制度化，東盟有可能再次陷入被動。

更何況，柬泰雙方都看到了讓沖突升級背后的政治利益。本次沖突的起因一般被認為是兩國在邊界劃分問題上的歷史恩怨，但一些分析認為這不足以解釋為什么現在會發生戰斗。相反，近期沖突似乎在一定程度上是由國內政治考量所引發的，尤其是泰國國內的保守派試圖利用此次沖突打擊前總理他信及其家族的政治勢力。

因為泰國總理佩通坦與柬埔寨前首相洪森的通話內容遭泄露，最終演變成一場領導危機，她被停職調查。通常通過外交渠道解決的外交失誤，如今被用作國內權力斗爭的政治彈藥。這一事件凸顯了一個令人擔憂的趨勢，即利用外交事件謀取政治利益的做法日益普遍，同時也表明國際關系可能被用來削弱對手。

這些因素都表明維系停火協議非常艱難。雖然此次會談可視為一次成功，但這個長期存在的問題不會有簡單的解決方案。未來幾周將考驗停火是否能夠維持，以及東盟是否能夠應對維持和平的挑戰。

現在，柬埔寨和泰國的政治領導層有責任維持停火，不屈服于國內政治壓力，而馬來西亞以及中美作為主導談判的中間人，都有責任提醒兩國在維護和平方面的雙邊義務。