無錫惠山經開區招商引資經驗總結

無錫惠山經開區招商引資經驗總結

關鍵詞：招商引資

近年來，惠山經開區以新發展理念為指導，重塑和再造新發展形態、新發展模式、新發展路徑，努力推動經開區在高質量發展中領跑領先。接下來主要分以下幾點進行分享。

一、經開區外向型經濟相關情況

外向型經濟指標完成情況是國家級開發區高質量發展的重要指標數據之一，近年來，惠山經開區始終重視外向型經濟工作的推進，各項指標數據完成情況逐年遞增。2024年1-6月，經開區到位注冊外資納統數21412萬美元，完成全年目標任務53.53%，全區占比94.1%。1-7月經開區外貿進出口預計完成10.86億元，同比增長3.6%。

二、經開區項目招引工作情況

今年以來，經開區已簽約億元以上重點項目36個，總投資223.1億元，完成鵬程行動簽約54個億元以上項目任務目標的66.66%。。

三、近幾年招商引資工作經驗做法

（一）創新招商引資模式

1、強化集群招引。經開區2023年4月發布《無錫惠山經濟技術開發區產業集群高質量發展規劃》，規劃指出將以改革創新為根本動力，以打造區域高質量發展重要增長極為方向，重塑和再造新發展形態，主動服務和融入新發展格局。立足融入上海大都市圈，深度對接“ 一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、長三角 — 粵港澳(無錫)科創產業融合發展區建設等戰略，進一步發揮惠山經開區先進制造業、創新平臺和交通區位優勢，擦亮國家級"金字招牌",以“433”產業集群建設為主抓手，加快企業引育和生態營造，做大做強新能源、生命健康、智能裝備、數字信息4大地標產業，做深做優新興產業，做靚做精特色服務業， 推動經開區能級全方位提升、發展方式全方位變革、發展質量全方位提高、開放體系全方位重塑、產業層級全方位跨越，使惠山經開區的全國排位爭取進入國家經開區第一梯隊，躋身國家級經開區東部“前50強”。

2、深化鏈主招商。深入推進產業鏈“強鏈、補鏈、造鏈、延鏈”工作，瞄準世界500強、中國500強、“專精特新”等企業，開展鏈主型龍頭企業招商，引進標志性引領性項目。依托鏈主型企業開展強鏈補鏈延鏈招商，打造完善的產業生態。充分發揮各專業園區主導產業集聚優勢，積極推動產業發展與項目孵化、生態圈營造有機融合。對新引進的總部企業和功能性機構按有關規定予以獎勵。

3、聚焦招投聯動。依托國資平臺“以投帶引”，撬動社會資本，支持優質招商項目落地，形成產業培育合力，圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進團隊—國資引領—項目落地—股權退出—循環發展”閉環機制，建立完善涵蓋天使基金、創投基金、成長基金、并購基金等覆蓋企業全生命周期的股權投資基金集群。落實投資決策會議制度，解決重大產業項目審批、落地、融資過程中的難點痛點問題

（二）拓展多元化招商渠道。

1、充分利用好招商代理的作用。招商代理具有項目信息源多、資源廣的特點。經開區不斷篩選合作的優質中介資源庫，好中選優，做到緊密型、寬松型合作兼備，發揮招商代理功效最大化。

2、持續舉辦好各類招商活動。經開區每年定期舉辦招商大會，針對各個城市產業定位做到全面覆蓋、多點開花。通過桃花節、品桃惠友、金秋招商月等招商活動邀請國內外知名產業專家、五大聯行中介機構、在談及儲備項目客商前來交流信息，通過活動舉辦成功簽約一批項目，提高經開發招商引資在長三角的影響力。

（三）構建協同招商體系

1、強化功能區招商統籌。為優化重塑空間布局，科學配置資源要素，2023年9月，惠山區委提出了構建惠山經開區功能區，以及惠山高新區和科教文旅區統籌全區高質量聯動發展，以國家現代農業產業園統籌全域農業資源高質量發展的“3+1”功能區布局。其中，惠山經開區功能區以國家級惠山經濟技術開發區為主體，統籌長安街道、堰橋街道、玉祁街道、工業轉型集聚區。同時，深化實施“產業集聚+特色園區”全鏈條招商工作機制，充分發揮產業發展促進局協調、樞紐作用，強化招商統籌、各部門和園區（中心）協同。暢通各層級的招商信息網絡，打造橫向到邊、縱向到底、精簡高效的工作體系，促進招商政策、活動、平臺、資源、信息協同優化。

2、明確招商主體責任。充分發揮各園區（中心）和國企招商引資“主陣地”作用，結合地區稟賦及產業優勢，提高招引項目的適配性，有針對性地開展“延鏈補鏈強鏈”工作，做好招商項目的跟蹤和落地服務。

3、發揮專業園區招引優勢。以“433”產業集群建設為主抓手，鼓勵各園區（中心）立足自身產業優勢，深入對接行業資源、搭建智庫平臺、研究出臺專項政策，謀劃各自領域重大產業項目招引工作。針對重特大招商項目，聯合要素保障部門，組建專班聚力攻堅。

（四）優化招商引資機制

1、加強重大項目全生命周期管理。建立“在談重大項目招引清單”，強化項目信息摸排、研判、移交、跟進、落地全生命周期鏈條化管理，及時匯總解決項目招引落地過程中的問題，提高項目信息的轉化率，擴大招商引資實物量。

2、強化招商項目落地扶持。實施重大項目落戶獎勵，對符合“465”現代產業集群導向的重點產業招商項目按照現代產業政策給予相應獎勵。更大力度吸引和利用外資，對符合要求的新批外資項目，分類別按實際到賬外資比例給予最高2%、不超過5000萬元獎勵；對新認定的省級跨國公司地區總部（含事業部總部）和功能性機構，分別給予最高600萬元和200萬元資金補助。

3、完善重大項目全鏈條服務。進一步提升審批服務標準化、規范化、便利化、數字化水平。加強重大招商項目“服務專員”保障推進，在其落戶、住房、子女就學、醫療等方面予以支持，對符合條件的優秀人才納入“太湖人才計劃”，實施重點保障。

（五）加強載體和招商隊伍建設

1、培育打造專業招商隊伍。成立惠山區首個市場化運作的國有專業招商公司——無錫惠山經濟技術開發區招商產業發展有限公司。公司的成立是惠山經開區開啟招商新模式的全新探索，努力把招商工作向專業化、系統化、市場化發展，未來將成為惠山經開區實施“產業招商+特色園區”發展的中堅力量，在整合區域優質資源、發揮國有企業在招商引資市場化改革、產業園區建設運營等方面起到支撐作用，打造一支高素質、專業化的招商隊伍，進一步統籌好區域資源。

2、持續優化產業招引載體。持續加大低效用地整治力度，對低效閑置用地以及符合規劃要求但尚未開發建設的工業項目用地通過兼并重組、置換等方式進行盤活利用。

3、提升招商人員專業化能力。強化提升經開區招商隊伍綜合能力，定期與產業基金和行業協會等單位聯動，開展招商干部專項培訓，通過“理論+實訓”，培養一支既懂產業又懂政策的專業招商隊伍。

4、激發招商隊伍活力動力。加強市場化引進高層次專業招商人員力度，配優配強市級招商隊伍。積極探索招商雇員制改革試點，科學構建績效考核體系。注重在招商一線培養、識別、選拔任用干部，建立健全人員培養和晉升機制。

四、加快推進閉環管理改革

（一）構建金字塔型決策新模塊

出臺《重大決策程序規定實施細則》及相關細則，建立完善管委會“3+2+1”分層評價決策體系（政府投入項目審核會議、投資決策委員會議、招商項目評審會議為“塔基”，國有資產監督管理聯席會議、主任辦公會議為“塔中”，黨工委會議為“塔尖”）。街道通過黨工委會議、主任辦公會議研究決定街道發展、公共服務、民生保障、基層治理等權責范圍事項，涉及資金投入及“三重一大”事項，按要求提交經開區相關會議審議。

（二）構建“專班+專項”項目化管理全閉環

出臺調整31項規章制度，成立高質量考核、機構改革、重大項目服務、企業服務、政策兌現、融資審核六個實體運行專班，通過整合資源，形成高效有序、嚴謹規范的服務和政策閉環。針對國資專項，配合功能區建設統一運行要求，出臺“1+5”政策文件（《經開區國資委議事規則》《國有資本不動產收購若干規定》《國有經營性資產管理的實施意見》《政府投資基金管理辦法》《天使投資引導基金管理暫行辦法》《國有企業股權投資基金管理暫行辦法》）；針對工程專項，出臺《工程項目管理辦法》《投資項目報批程序》；針對財務管理、政企銜接等事項，均再造流程，形成閉環，并與決策模塊、管理模塊相匹配，形成精益管理、強化風控的完整體系；針對債務管控，破除通過融資平臺舉債謀發展的路徑依賴，不盲目鋪攤子，不搞“擊鼓傳花”。采取統籌預算資金償還、盤活存量資產資源償還等措施，堅決抓實隱債化解，目前系統內債務率69.19%，處于綠色區域。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年10月號