印日是抱團取暖，還是各有算盤？

民智編譯

導語：

在國際局勢劇烈變動的當下，印太地區逐漸成為戰略競爭的中心。上月初期四方安全對話在華盛頓召開，其中不乏針對中國的議題，但美國在區域政策上也被批評為施壓者。印度和日本則在大國博弈中尋求深入戰略合作的契機。然而，印日是否能走出一條“各取所需”的新型戰略伙伴之路？

本文主要編譯自《日本時報》，原標題為《隨著中國的進步和美國的撤退，日印關系越來越牢固》(As China advances and the U.S. retreats, Japan-India ties grow stronger作者是 MANOJ JOSHI。文章略有刪改，僅代表作者觀點，供讀者思考，與公眾號立場無關。如有侵權，請聯系刪除。

上月初期，在華盛頓召開的“四方安全對話”（Quad）峰會上，來自澳大利亞、印度、日本和美國的外交部長達成共識，將共同努力保障關鍵礦產資源供應的穩定，并發表如下聯合聲明：“我們致力于促進區域內實現所有國家和地區免受脅迫，堅決反對任何試圖以武力或脅迫單方面改變現狀的行為。”

此聯合聲明顯然反映出印太地區部分國家對中國日益增長的經濟與軍事實力所產生的擔憂。諷刺的是，與中國比起來，“脅迫”一詞更適合形容美國總統特朗普在該地區奉行的激進貿易政策，以及他強烈要求印太國家增加國防開支的行為。

在這一戰略背景下，印日雙邊關系的重要性愈加凸顯。印度和日本分別位于印太地區的兩端，在區域聯盟建設與戰略自主方面積累了豐富經驗。

▲ 今年1月，巖谷武外長和印度外交部長蘇杰生在華盛頓會見了美國國務卿馬可·盧比奧（Marco Rubio）和澳大利亞外交部長黃英賢（Penny Wong）。

Q1: 印日戰略伙伴關系如何層層嵌套？

有學者將印日關系分類為三個嵌套戰略伙伴關系。首先是印-日雙邊戰略伙伴關系。印日關系擁有一段復雜且富有層次的歷史，始于公元6世紀印度佛教傳入日本。二戰后，兩國于1952年建交，簽署了和平條約，關系逐漸發展。

2007年，日本時任首相安倍晉三在新德里強調“印太”概念，在印度議會發表題為《兩洋交匯》的演講時指出：“太平洋與印度洋正作為自由與繁榮之海，帶來一種充滿活力的結合。”2014年，莫迪和安倍晉三將兩國關系升級為“特殊戰略和全球伙伴關系”。

其次是印-日-美三邊合作框架。對印日而言，雙方都可以通過避免與美國過于緊密的戰略捆綁從而維持自己的戰略自主。

最后是時任日本首相安倍晉三于2007年發起的美日印澳四方安全對話（Quad），但其中印度和澳大利亞的伙伴關系最為薄弱。除了Quad，日本與印度還同為多個由東盟主導的區域合作機制、G20以及謀求聯合國安理會改革的G4成員國。

自2007年Quad初次成立以來，印日關系在當代的發展奠基于若干關鍵機制，包括2011年簽署的《印日全面經濟伙伴關系協定》以及2014年建立的“印日特別戰略暨全球伙伴關系”。

Q2：印日合作在哪些領域取得進展？

經濟領域上，日本在印度發展進程中扮演了重要角色，自2000年以來已向印度提供近600億美元的官方發展援助（ODA），涵蓋貸款、贈款及技術合作。

這其中包括對印度東北部地區約20億美元的支持，旨在通過該地區建立通向東南亞的戰略通道。2011年2月，印日兩國簽署《全面經濟伙伴關系協定》，協議減免了90%的商品貿易關稅。至2019年，日本成為印度的第12大貿易伙伴和第4大投資國。

在軍事領域，印日合作也日益密切。2004年，印度洋海嘯造成巨大災難之后，印度、美國和日本三國海軍聯合開展人道主義援助行動。2007年，在時任日本首相安倍晉三的倡議下，Quad得以啟動。

同年，日本首次參加了由印度與美國主導的“馬拉巴爾”海軍聯合演習。自2014年日本將戰略重心更加明確地轉向印太地區以來，其自衛隊已成為該演習的常態化參與方。2023年1月，印度戰斗機首次在日本著陸，參加了“守護勇士”（Veer Guardian）聯合軍事演習，標志著印日軍事互動邁出重要一步。

目前，印日之間已簽署一項重要協議，旨在轉讓并共同開發用于艦艇與潛艇的先進隱形技術，例如“統一復合射頻天線桅桿”系統。兩國還達成協議，將在先進水下監視系統及其他海洋技術領域開展聯合研發，以增強在印度洋與太平洋地區的威懾能力。

此外，基于日本的尖端技術與印度的制造能力，雙方在聯合生產防務裝備方面仍具備巨大而未被充分開發的潛力。

另一個重點領域，也與Quad框架相重疊，是通過在半導體、稀土等關鍵領域實現供應鏈多元化，以增強經濟韌性。印日雙方在深化《全面經濟伙伴關系協定》方面具有廣闊空間，可通過擴大貿易與投資合作，共同應對來自美國的關稅威脅以及中國的經濟脅迫。此外，雙方還亟需重振其于2017年提出的“亞非增長走廊”倡議，賦予其新的活力與實際推進路徑。

Q3：日印關系的合作將走向何方？

某種程度上來說，雖然日本和印度兩國的外交關系呈現相對良好態勢，但對于彼此信任的邊界，雙方都心知肚明。

2022年日本時任總統岸田文雄對印度進行“閃電訪問”，當時作為美國堅定盟國的日本，認為自己與印度關系良好，可以充當美國的“說客”，勸說印度加入西方制裁俄羅斯陣營。但印度出于自身利益的考量沒有接受。

同時，日本是否能成為印度主要合作伙伴前景仍不明朗，曾經熱門一時的印日孟三邊合作機制也已逐漸冷卻。印度一直以來持有自己的“大國抱負”，外交政策轉向戰略自立，以國家利益為導向。此外，日本在法律上的限制阻礙了全面軍事同盟的建立，也在一定程度上限制了雙方伙伴關系的發展深度。

盡管兩國更多出于現實主義考量，而非基于共同價值觀結成伙伴關系，但在經濟、技術、基礎設施和安全等領域的雙邊合作仍被普遍看好。

推動印日關系深化的關鍵機制之一是兩國外長與防長參與的高級別“2+2”會談。最近一次會議于去年8月在新德里舉行，雙方在會中一致同意加強合作，“以反映當前優先事項，并積極應對當下面臨的安全挑戰。”

可以預見，無論是中國崛起帶來的一些局勢變化，還是美國政策的外溢效應，如何應對這些問題都將成為莫迪總理本月訪日時的核心議題。

編譯：黃楚瀅

編務：黃楚瀅

責編：梁雨迪 邵逸飛

圖片來源：網 絡

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