上海
“反內卷”比較困難的原因之一，產業政策趨同導致的企業產能難以關停。
產業政策趨同的原因主要以下三個原因：
1.異地調任官員會借鑒上一任職地的發展經驗，并結合當地的資源稟賦和比較優勢，選擇產業結構調整的方向。官員異地調任后，現任職地企業的產品會和上一任職地企業調任發生前一年的產品趨同；產品趨同的程度和官員任職經歷的特征關，發達地區經歷、長期經歷、直接經歷、成功經歷以及典型經歷更容易被借鑒；
2.地方政府在行業扶持力度上存在向鄰近龍頭城市看齊的追隨效應，熟識的主政官員（校友關系、同事關系）之間的互動為該效應提供了一種重要渠道；政策追隨效果的評估結果表明，平均而言向龍頭城市看齊的效果為負；
3.地方政府在落實中央政策時存在“結構性偏向”，即優先執行能夠促進經濟增長的政策，而延緩執行社會管理和公共服務領域的政策。
十五五期間的變化：
2024年8月1日正式實施《公平競爭審查條例》要求地方政府起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準，不得含有影響生產經營成本的內容。地方政府較難以稅收優惠、財政獎勵、土地使用權要素優惠等來進行招商引資，使得各省市在承接東南沿海產業轉移，盡可能依靠本地政府運作效率、產業鏈完善程度、礦產資源稟賦、人才素質能力等公平競爭。
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