陜西兩部門發布通知

來源/金臺發布，編輯/毛超超

近日陜西省人力資源和社會保障廳網站發布關于印發《陜西省“技能照亮前程”行動實施方案》的通知

具體內容如下

各市（區）人力資源社會保障局、財政局：

現將《陜西省“技能照亮前程”行動實施方案》發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

陜西省人力資源和社會保障廳

陜西省財政廳

2025年8月8日

陜西省“技能照亮前程”

行動實施方案

為貫徹落實《中共中央?國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》，根據《人力資源社會保障部 財政部關于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》（人社部發〔2025〕10號）要求，結合我省工作實際，自2025年至2027年底，開展“技能照亮前程”行動，實施大規模職業技能培訓，推動勞動者技能就業、技能成才，現就有關事項通知如下。

一、深入推進職業技能提升工程。以“人社工作進園區”為牽引，結合重點產業鏈和產業園區技能人才需求，圍繞康養托育、先進制造、現代服務、新職業、低空經濟及交通運輸等就業容量大、供需矛盾突出的行業領域，以服務產業發展和促進就業增收為核心目標，通過系統化、精準化的培養模式，培養制造業、數字技能、新職業、現代服務業、縣域技能人才和“新技師”等“六個一批”技能人才，為區域經濟高質量發展提供技能人才支撐。行動期間，全省開展補貼性培訓100萬人次。

二、開展康養領域技能人才培養。以就業為導向，聚焦康養領域市場需求和職業技能要求，人社、財政根據民政、衛健、商務、醫保、婦聯等部門自下而上摸清的崗位需求，將其納入人力資源社會保障部門年度補貼性培訓計劃，每年培養養老、托育、家政、照護等康養領域技能人才2萬人次以上。實行階梯化補貼政策，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”項目化培訓模式，推動培訓和就業協同聯動，促進勞動者實現高質量充分就業。

三、實施“揭榜掛帥”項目化培訓。加強對重點產業鏈急需緊缺高技能人才供給，對缺工量較大的生產制造、數字技能、生活服務領域，征集高技能人才培訓項目，開展“揭榜掛帥”項目化培訓，行動期間，每年培訓高級工以上技能人才3000人次左右，吸引全社會有實力的培訓機構（含高校、職業院校、技工院校、公共實訓基地、企業培訓中心、技能培訓機構等，下同）參與培訓任務，提升培訓質效，增強技能人才與產業發展的匹配度。

四、定期公布培訓項目清單。各市（區）人力資源社會保障部門可通過遴選、招投標、“揭榜掛帥”等形式，征集一批開展補貼性職業技能培訓的機構，動態更新調整并向社會公布培訓機構、職業（工種）目錄。省級人力資源社會保障部門匯總后定期向社會公布。各地要通過官方網站、政務服務平臺、“秦云就業”微信小程序等線上平臺設置培訓專欄，公開培訓開班信息，為勞動者檢索培訓信息和自主選擇培訓提供查詢等便捷服務。

五、規范組織實施流程。培訓項目實行開班備案、過程監督、結果考核制度。培訓機構要按照“一項目一方案”原則，制定具體培訓班期計劃，圍繞重點工作任務、崗位核心技能需要等實施理論和實操教學，按要求納入安全知識、安全操作技能等通用知識內容。培訓結束后，培訓機構要及時組織學員進行結業考核或參加職業技能評價，并根據學員意見調整優化培訓內容、培訓方式等。人力資源社會保障部門要會同行業主管部門、企業、培訓機構等建立完善培訓后就業情況聯系服務機制，為參訓學員提供職業指導、崗位推薦等就業服務，并對就業情況進行定期跟蹤回訪。

六、支持培訓品牌建設。培育打造有地方優勢特色、培訓數量大、就業效果好的培訓品牌，可以“地名（企業名）+職業（工種）名稱+培訓”等通俗易傳播的方式命名。各市（區）人力資源社會保障部門要積極培育遴選優質培訓品牌，形成品牌化、項目化培訓格局，省級人力資源社會保障部門將適時分批次公布培訓品牌。

七、細化完善差異化補貼政策。統籌就業補助資金以及其他渠道資金資源，支持開展重點群體職業技能培訓，按規定落實補貼政策。各市（區）人力資源社會保障、財政部門要根據培訓類型、技能等級、實訓耗材成本、急需緊缺程度等制定細化補貼標準，報省人力資源社會保障部門備案。對就業技能培訓后6個月內實現就業創業并提供相應證明材料的，按最高不超過基本補貼標準的150%給予補貼，各市（區）人力資源社會保障、財政部門可根據實際細化標準。

八、加強高技能領軍人才培育。緊密圍繞國家和我省重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業需求，在先進制造業、現代服務業等領域重點培育領軍人才。行動期間，全省新增領軍人才300人左右，帶動新培育高技能人才15萬人次左右，鍛造梯次銜接的高素質技能人才隊伍。

九、推動落實技能強企工作。支持企業利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素，改擴建職業學校，設立企業職工培訓中心。高技能人才培訓基地應遴選為高級工以上職業技能等級評價機構，面向企業職工、合作學校學生提供評價服務。支持企業開展技師培訓，按規定給予培訓補貼。鼓勵產業鏈鏈主企業建設培訓中心，面向產業鏈上下游企業職工開展技能培訓，滿足企業技能人才需求。企業要落實企業職工教育經費稅前扣除政策，要按有關規定足額提取和使用職工教育經費，其中60%以上用于一線職工教育和培訓工作。

十、持續推動“人人持證”。全面落實“新八級工”制度，鼓勵企業健全職業技能崗位設置，加大特級技師、首席技師評聘力度。支持符合條件的企業遴選為職業技能等級評價機構，聚焦主業自主開展職業技能等級評價。支持重點產業鏈鏈主企業遴選為職業技能等級評價機構，面向產業鏈上下游企業職工開展技能等級評價。用工單位可對被派遣勞動者進行職業技能等級認定。推進實施“學歷證書+職業技能等級證書”制度，支持職業學校遴選為職業技能等級評價機構，為本校學生和合作企業職工開展評價服務，職業學校可依托合作企業為本校學生提供評價服務，推動職業學校畢業生“人人持證”。

十一、開發一批專項能力考核項目。深入實施勞務品牌培育工程，培育壯大勞務品牌。聚焦“一老一小”等民生重點領域，圍繞養老、托育、家政、照護等緊缺行業，培育一批“民生保障型”勞務品牌，帶動更多勞動者就業創業，力爭實現“一縣一品牌”。結合勞務品牌建設，開發一批專項職業能力考核項目，保障勞務品牌的技能水平。

十二、推進技工院校工學一體化建設。充分發揮技工院校職業技能培訓主陣地作用，分階段建設一批工學一體化技工院校和工學一體化專業，分類分檔給予一定資金支持。支持行業龍頭企業和技工院校共建一體化專業，培養一批一體化教師和一體化專業畢業生。技工院校工學一體化建設專業要備案為該專業高級工、技師、高級技師評價機構，并在對本校學生開展自主評價的基礎上備案為第三方社會評價機構，開展技師、高級技師的培訓和評價。

十三、廣泛開展各行業職業技能競賽。以世界技能大賽、中華人民共和國職業技能大賽為引領，依托行業企業、職業院校、技工院校，廣泛開展各類職業技能大賽、技能比武。選拔建立裁判員、教練員等職業技能競賽專業人才隊伍，重點建設一批我省優勢競賽項目。每年舉辦100場左右省級行業職業技能競賽，定期組織全省性綜合職業技能競賽。各市（區）要結合當地產業特點組織市級綜合性職業技能競賽，廣泛開展市級行業職業技能競賽。鼓勵有條件的職業院校、技工院校設立競賽班，加大競賽選手梯隊培養力度。鼓勵企業、院校職工積極參加國家級、省級職業技能競賽，對成績突出的單位、個人，在遴選高技能人才培訓基地、技能大師工作室等高技能人才項目選拔評審中給予傾斜。

十四、用好用足各類政策提高培訓質效。統籌與培訓關聯度高的擴崗就業、吸納就業、勞務輸出、失業保險穩崗返還等政策，形成疊加合力。對培訓后取得相應職業資格證書或職業技能等級證書，符合失業保險技能提升補貼領取條件且未領取過職業培訓補貼的人員，按規定給予技能提升補貼。

十五、強化培訓監管確保資金安全。按照“誰實施、誰負責”的原則，明確補貼資金使用職責和具體要求，壓實工作責任。依托陜西省職業培訓服務管理系統，動態管理培訓機構信息、組織實施,補貼申領等情況，實行補貼發放“凡補必進、不進不補”。指導培訓機構對培訓全過程及真實性作出承諾并履行，堅決杜絕轉包轉讓培訓項目、弄虛作假騙取套取補貼資金、發布虛假廣告夸大培訓效果等行為。對發生違規違法行為的機構或個人，嚴肅查處，追回補貼資金，涉嫌犯罪的，移送司法機關。

十六、加強組織保障及政策宣傳。各級人力資源社會保障、財政部門要加強“技能照亮前程”工作落實，充分發揮各行業部門協同聯動合力，細化實化工作措施，加快構建人社和財政統籌、部門參與、分類實施的工作格局。各地要積極宣傳發布“技能照亮前程”有關政策措施、培訓項目、就業信息等，通過勞動者喜聞樂見的形式擴大政策知曉度，及時總結推廣一批示范帶動作用強、可復制可推廣的案例，引導帶動更多勞動者技能成才技能報國。