解讀國辦20 條體育重磅舉措！如何全力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

9月5日報(bào)道，據(jù)中國政府網(wǎng)國辦發(fā)〔2025〕31號(hào)周四發(fā)布消息，國務(wù)院辦公廳印發(fā)公布了《關(guān)于釋放體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），整意見分為六個(gè)方面共提出20條具體舉措。總體目標(biāo)就是要大力提振消費(fèi)，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，進(jìn)一步推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立志到 2030 年，打造一批世界級(jí)體育企業(yè)與賽事，讓體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模沖破 7 萬億元大關(guān)，深度嵌入中國新時(shí)代新發(fā)展格局，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁新引擎。

這份《意見》從六個(gè)維度精準(zhǔn)發(fā)力，推出 20 條重磅舉措，可以說有著它深刻歷史背景。近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，近期來“村超”“蘇超” 等賽事火爆出圈，冰雪經(jīng)濟(jì)、戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。但在繁榮背后，也存在一些問題，如體育產(chǎn)品供給不夠豐富、消費(fèi)場景有待拓展、企業(yè)融資困難等。而此次《意見》的出臺(tái)，恰似一場 “及時(shí)雨”，直擊行業(yè)痛點(diǎn)，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。

從供給側(cè)來看，《意見》著力豐富體育賽事活動(dòng)，出臺(tái)賽事經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策，構(gòu)建多層次賽事體系。鼓勵(lì)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)賽事，推動(dòng)新興體育項(xiàng)目賽事發(fā)展，為體育消費(fèi)注入新活力。同時(shí)，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，依據(jù)各地自然資源，制定規(guī)劃，打造高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，開展低空賽事活動(dòng)，挖掘低空體育消費(fèi)潛力。在冰雪經(jīng)濟(jì)方面，鞏固 “帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)” 成果，發(fā)布惠民措施，支持設(shè)備更新，實(shí)施 “南展西擴(kuò)東進(jìn)” 戰(zhàn)略，讓冰雪產(chǎn)業(yè)版圖不斷擴(kuò)大。推動(dòng)體育用品升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，打造國貨體育 “潮牌”，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。

需求側(cè)同樣是《意見》關(guān)注的重點(diǎn)。通過拓展消費(fèi)場景，利用閑置空間打造運(yùn)動(dòng)場所，挖掘城市 “金角銀邊” 建設(shè)全民健身設(shè)施，推動(dòng)體育與商業(yè)、景區(qū)融合，培育智能、定制化消費(fèi)模式。延長體育場地開放時(shí)間，搭建老年體育活動(dòng)平臺(tái)，滿足全年齡段消費(fèi)需求。舉辦特色消費(fèi)活動(dòng)，打造 “跟著賽事去旅行” 等品牌，鼓勵(lì)各地在節(jié)假日舉辦體育消費(fèi)季等活動(dòng)，促進(jìn)體育企業(yè)與金融、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，激發(fā)消費(fèi)熱情。實(shí)施消費(fèi)惠民政策，開展試點(diǎn)，工會(huì)支持職工體育消費(fèi)，符合條件的體育服務(wù)企業(yè)享受貸款貼息，各地發(fā)放體育消費(fèi)券、實(shí)施消費(fèi)滿減等優(yōu)惠，降低消費(fèi)門檻。擴(kuò)大體育消費(fèi)群體，發(fā)布新周期全民健身計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)校體育教練員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員作用，引導(dǎo)全民參與運(yùn)動(dòng)。

經(jīng)營主體的壯大是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。《意見》推動(dòng)國家助企惠企政策落地，支持民營企業(yè)參與體育產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)，完善企業(yè)培育機(jī)制，組織提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)體育裝備企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展。推動(dòng)公共體育場館市場化、智能化轉(zhuǎn)型，培育專業(yè)運(yùn)營主體與服務(wù)品牌。搭建高效對接平臺(tái)，發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等展會(huì)體育板塊作用，鼓勵(lì)體育企業(yè)利用展會(huì)拓展市場。深化國際交流合作，支持 “一帶一路” 國家聯(lián)合舉辦體育賽事，實(shí)施中國體育品牌海外推廣計(jì)劃，助力企業(yè) “走出去”，培育國際體育企業(yè)集團(tuán)。

為培育產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，《意見》提出深化行業(yè)融合發(fā)展，開展商旅文體健聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)賽、展、節(jié)、游協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)體醫(yī)融合，支持體育與多產(chǎn)業(yè)復(fù)合經(jīng)營，創(chuàng)新融合模式。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國家區(qū)域戰(zhàn)略，推動(dòng)京津冀、長三角等地區(qū)建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)帶，打造體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索區(qū)域一體化體育消費(fèi)惠民措施。推動(dòng)體育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索 “數(shù)據(jù)要素 × 體育” 行動(dòng)，支持大數(shù)據(jù)、人工智能在體育領(lǐng)域應(yīng)用，加快體育領(lǐng)域數(shù)據(jù)集建設(shè)，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等規(guī)則。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素支撐，《意見》從人才培養(yǎng)、金融支持、場地供給三方面著手。支持高校、職業(yè)院校加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培育，開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善從業(yè)人員評價(jià)體系，引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員投身體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮智庫與產(chǎn)教融合平臺(tái)作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，豐富信貸產(chǎn)品，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持符合條件的體育企業(yè)上市、再融資、發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化，用好再貸款再貼現(xiàn)政策。出臺(tái)國家步道體系建設(shè)方案，持續(xù)開展 “國球進(jìn)社區(qū)” 等活動(dòng)，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施、體育公園等建設(shè)，通過多種方式支持體育場地建設(shè)，支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。

在服務(wù)保障方面，《意見》提出優(yōu)化消費(fèi)支付服務(wù)，拓展數(shù)字人民幣體育消費(fèi)應(yīng)用場景，探索體育預(yù)付式消費(fèi)資金托管模式。加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管，實(shí)施體育賽事門票實(shí)名制，打擊倒賣門票等違法犯罪行為，完善地方體育行政執(zhí)法機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展體育賽事、運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。完善統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，修訂國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，拓展數(shù)據(jù)來源，強(qiáng)化多部門數(shù)據(jù)互通共享。

此次《意見》的發(fā)布，是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次重要事件，它不僅將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將為廣大民眾帶來更豐富、優(yōu)質(zhì)的體育消費(fèi)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與民眾生活的良性互動(dòng)。在政策引領(lǐng)下，體育產(chǎn)業(yè)有望成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張亮麗名片。但需要指出的是，政策的落地和實(shí)施需要各部門協(xié)同合作、社會(huì)各界積極參與，也只有這樣，才能真正將體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。