鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員是專職好還是兼職好？如果是兼職，由誰(shuí)兼任最合適？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員是專職好還是兼職好？如果是兼職，由誰(shuí)兼任最合適？

碧翰烽/文

2019年《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)黨委政法委員會(huì)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

1

自從條例頒布之后，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配備了政法委員。

只是，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，不少地方配備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，恐怕是專職的少，絕大多數(shù)都是兼職的。

從有的地方實(shí)踐來(lái)看，其中以武裝部長(zhǎng)兼任政法委員的居多，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處副職兼任政法委員。

值得注意的一個(gè)現(xiàn)象是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府在職責(zé)分工時(shí)，政法委員卻沒(méi)有分管政法工作，而是由黨（工）委副書(shū)記、人大主席、政府或街道副職等其他領(lǐng)導(dǎo)分管政法工作。

出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣里有關(guān)部門反映，這是根據(jù)干部的特點(diǎn)和實(shí)際予以分工明確的。

我想，在基層工作，面臨太多的現(xiàn)實(shí)情形與條件，人員分工相對(duì)要靈活一些，恐怕沒(méi)有一成不變的規(guī)則。

曾經(jīng)有個(gè)縣級(jí)組織部門想要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，也就是說(shuō)，什么樣的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)就分什么樣的工，結(jié)果推行一段時(shí)間之后，不了了之。

有位縣級(jí)信訪部門的負(fù)責(zé)同志說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員都是分管信訪工作，黨委分工往往都是先選好分管政法工作的負(fù)責(zé)人，要求是經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的同志。

2

專職好還是兼職好？

首先來(lái)聽(tīng)聽(tīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員的聲音。

一位在基層長(zhǎng)期工作的街道政法委員，由街道辦副主任兼任，他認(rèn)為，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員建議實(shí)行專職，如果非要兼職的話，由黨工委副書(shū)記兼任最合適?！?/p>

另一位來(lái)自于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員也認(rèn)為，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員還是實(shí)行專職好。如果是兼職的話，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記兼任最合適?！?/p>

他還提出了由黨委副書(shū)記兼職的幾點(diǎn)理由：一是黨委副書(shū)記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員中處于重要地位，能強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；二是政法工作涉及的部門多、領(lǐng)域廣，需要較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力；三是黨委副書(shū)記通常會(huì)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策，便于政法工作更好地服務(wù)中心工作，能為發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

有受訪的縣級(jí)政法委、組織、信訪、政法等部門負(fù)責(zé)同志也認(rèn)為，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員難以保障專職專責(zé)，大部分認(rèn)為如果難以做到專職，兼職也建議由黨（工）委副書(shū)記或人大主席兼任。

他們普遍認(rèn)為，一些武裝部長(zhǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子里，屬于年紀(jì)輕、資歷淺。

一位縣級(jí)組織部門的負(fù)責(zé)同志坦言，“近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員配備有所弱化。以往都是由黨委副書(shū)記或人大主席從事政法工作，后來(lái)明確政法委員與武裝部長(zhǎng)捆綁。工作多年、經(jīng)驗(yàn)豐富的一般都會(huì)提拔正科級(jí)，而作為副科級(jí)的武裝部長(zhǎng)提拔一般是年輕干部，群眾工作能力相對(duì)較弱?！?/p>

3

根據(jù)基層工作的現(xiàn)實(shí)，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員統(tǒng)一實(shí)行兼職，原則上由黨工委副書(shū)記或人大主席兼任，特殊情形可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

為什么？有幾點(diǎn)理由：

第一，即使政法委員明確為專職，其屬于副科級(jí)干部，依然可能是年紀(jì)輕、資歷淺，這對(duì)于做群眾工作仍可能是短板。特別是調(diào)度解決重大矛盾和復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，可能存在力度不夠等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

第二，之所以建議由黨工委副書(shū)記或人大主席兼任，還是考慮到這些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)威、經(jīng)驗(yàn)與能力。作為解決具體問(wèn)題和化解矛盾的基層領(lǐng)導(dǎo)，還得要有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和能力水平。

第三，兼職在基層不一定是壞事，雖然說(shuō)可能事情多、任務(wù)重，但在兼任的職務(wù)當(dāng)中，有可能存在對(duì)于處理問(wèn)題矛盾的重要抓手，反而有利于問(wèn)題的解決。

如有位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員，就還分管了民政、物業(yè)等工作，他就覺(jué)得這些職責(zé)工作有助于解決一些矛盾問(wèn)題，不需要再找其他人員進(jìn)行協(xié)調(diào)。