北約敢在烏克蘭上空，擊落俄羅斯無人機和導彈嗎？

北約是否準備好，在烏克蘭上空擊落俄羅斯目標，北約個別成員國持何種立場，以及將這一想法變為現實，需要滿足哪些條件？

記者科塔文章要點：
近期為何又重提在烏克蘭空域，擊落俄羅斯無人機和導彈一事？
此類倡議存在哪些技術上的細微差別？
哪些國家支持、哪些國家反對？
過去一周，俄羅斯的侵略行為，直接波及烏克蘭的多個鄰國。
9月10日，二十余架俄羅斯無人機闖入波蘭境內；
9月13日，一架無人機飛入羅馬尼亞；9月15日，一架無人機在華沙上空政府建筑附近盤旋數小時。
這一切都對北約的實際反應能力和凝聚力構成了重大考驗。
事實上，美國在此次危機中，保持了超脫態度——特朗普總統公開暗示，對波蘭的襲擊可能是誤傷。但歐洲的北約成員國，已向波蘭增派了空中部隊，并將借鑒烏克蘭對抗無人機的經驗。而且，在烏克蘭空域將俄羅斯目標擊落的討論，再次進入了公眾議論的范疇。
9月10日，烏克蘭外交部長西比加，在社交媒體X上寫道：“這種情況表明，我們必須做出最終決定，允許利用鄰國伙伴的防空能力，在烏克蘭領空攔截無人機和導彈。”
隨后，他的波蘭同行西科爾斯基表示，這一想法值得考慮。

西科爾斯基在接受《法蘭克福匯報》采訪時說道：“如果能在我國領土之外，攔截無人機和其他飛行目標，那么對我們民眾的保護，比如防止墜落碎片的傷害，自然會更好。”

這項倡議看似合情合理。然而，其中涉及諸多細節和微妙之處，既有政治層面的，也有純粹軍事層面的。

利比亞可以，但烏克蘭不行：

在烏克蘭上空擊落俄羅斯無人機和導彈的想法并不新鮮。早在俄羅斯發動全面入侵開始，烏克蘭總統澤連斯基就曾拼命呼吁西方，“關閉烏克蘭領空”，阻止俄羅斯對民用基礎設施的襲擊。

當時，烏克蘭的防空系統遭受了重大損失，總體上，缺乏能夠擊落俄方經常在大規模戰爭初期，使用的“伊斯坎德爾-M”型彈道導彈的手段。

北約在其他沖突中，曾多次采取類似行動。

1991年海灣戰爭后，北約在伊拉克設立了禁飛區，以保護友軍和平民；

1993年至1995年南斯拉夫解體期間，北約在波斯尼亞和波黑那設立了禁飛區；

2011年利比亞內戰期間，北約也在利比亞設立了禁飛區。
然而，在所有這些案例中，盟友都是針對實力明顯較弱的對手采取行動。
而在烏克蘭和俄羅斯的案例中，則涉及從核大國手中保護領空的問題。因此，北約，尤其是拜登領導下的美國，缺乏采取此類行動的政治意愿。當時，北約秘書長斯托爾滕貝格解釋說，這樣的決定，可能導致與俄羅斯的直接軍事沖突，甚至引發核升級。

大西洋理事會分析中心指出，設立禁飛區，需要大規模部署F-22和F-35戰斗機，在烏克蘭全境開展行動，對抗俄羅斯的S-300和S-400防空系統，這可能會導致北約遭受重大損失，更不用說，人道主義后果了。因此，北約選擇了間接支持烏克蘭的方式——提供防空系統并培訓烏克蘭軍隊。

這種做法的問題在于，北約成員國自身缺乏擊落空中目標的經驗。更何況，經過多年的大規模戰爭，戰爭性質已發生了重大變化——各種類型的無人機開始發揮主導作用。

這一點，在9月10日無人機襲擊波蘭的事件中，體現得尤為明顯——在多個北約國家的共同努力下，二十余架來襲無人機，只擊落了四架。如今，波蘭軍人將向烏克蘭同行學習如何對抗無人機。

針對波蘭發生的事件，北約計劃加強波羅的海空中警戒任務，該任務在立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞上空負責巡邏。此外，北約還發起“東方哨兵”行動——加強北約東翼的防空能力。目前，已有（或有意向參與）八個國家加入該行動，它們分別是：法國、德國、捷克、英國、丹麥、意大利、西班牙和瑞典。實際上，這是將防空資源，重新分配到威脅最大的方向。

9月12日，北約駐歐洲聯合武裝部隊最高指揮官格林克維奇表示：“‘東方哨兵’行動將具有靈活性和機動性，能夠在必要的時間和地點提供更有針對性的威懾和防御。它將整合空中和地面防御力量，并加強各國之間的信息共享。”

目前，盡管北約并未考慮在烏克蘭（哪怕只是部分地區）設立全面禁飛區——北約方面還特意強調了這一點——但事實上，向這個方向的擴展行動僅一步之遙。

技術細節：

要讓北約的裝備，在烏克蘭上空擊落空中目標，幾乎一切已準備就緒。烏克蘭的大部分防空系統都來自西方。因此，信息共享協議是相同的，這使得協調工作相對簡單。

2022-2023年擔任第67旅指揮官、現為獨立反腐敗委員會軍事分析師的薩延科向烏媒解釋道：“從軍事角度來看，情況可能是這樣的：假設從波蘭境內起飛的飛機，能夠在烏克蘭西部地區，擊落飛向波蘭或其他歐洲國家的‘沙赫德’無人機或導彈。”

同時，據他所說，聯合執行作戰任務是一個相當復雜的過程，需要經過演練。不過，烏克蘭和北約，在開展軍事演習方面擁有豐富經驗，因此這方面應該不會出現問題。

與此同時，北約的防空系統和航空部隊，可以在不進入烏克蘭領空的情況下，擊落目標。一方面，這會降低政治風險；另一方面，這會大大限制此類行動的有效性。

從波蘭和其他烏克蘭西部鄰國的領土上，只能有效地使用F-16、F-35或“臺風”戰斗機所裝備的昂貴導彈，以及“愛國者”、NASAMS、SAMP/T等防空系統來摧毀俄羅斯導彈。而使用這些裝備，在經濟上，擊落無人機并不劃算。

正如烏克蘭的經驗所示，摧毀無人機更有效的是，其他更便宜的手段：從小口徑防空導彈系統和機動火力組，到無人機攔截器和直升機。

波蘭就將采取這樣的方式。9月15日，西科爾斯基宣布，烏克蘭教官將培訓波蘭部隊如何對抗俄羅斯無人機。但所有這些手段的射程都有限，只能在各自國家境內——最多在邊境地區——發揮作用。

到目前為止，俄羅斯僅向北約國家發射過無人機。不過，曾有幾次，導彈短暫闖入北約領空，隨后，便對烏克蘭境內靠近邊境的目標發起攻擊。鑒于近期此類事件頻發，北約應當做好應對其領土遭受直接導彈攻擊的準備。

此次行動主要針對烏克蘭西部和南部地區上空。在烏克蘭的鄰國中，防空裝備里，射程最遠的是“宙斯盾”岸基反導系統，該系統可在200公里距離內，攔截彈道導彈。此外，波蘭和羅馬尼亞還部署了“愛國者”防空系統，其對巡航導彈的最大攔截距離為160公里。

在攔截彈道導彈方面，情況則更為嚴峻。專為應對此類導彈而設計的“愛國者” - MSE防空導彈，其作戰半徑較小，最多只有40公里。若將這些系統部署在烏波邊境，其防御能力將大打折扣。

“即便我們真的在邊境線上，部署這些西方裝備，也只能保護亞沃羅夫靶場免受彈道導彈的攻擊。而我們的伙伴國家的裝備，在該區域內，無法保護其他目標，無論是利沃夫、斯特雷還是伊萬諾 - 弗蘭科夫斯克。”此前，航空專家克里沃拉普向媒體介紹道。

不過，薩延科強調，無論是要從境外對烏克蘭上空的目標發起攻擊，還是直接在烏克蘭領空開展行動，都需要進行恰當的法律程序。

“這里的主要問題在于法律層面，即，是否允許波蘭或其他國家的部隊，進駐烏克蘭領土。為此，需要總統向最高拉達（議會）提出申請。”該專家表示。

在他看來，當下就應采取這一舉措，以此作為向伙伴國家發出的信號，且在此情況下，最佳的協作方式是，與烏克蘭簽署一份單獨的雙邊協議。此外，協議中還需明確規定，因外國軍隊在烏克蘭上空的行動，可能造成的損失和人員傷亡的相關條款。

鄰國的政治意愿：

在烏克蘭的西方鄰國中，僅有波蘭和羅馬尼亞有可能參與烏克蘭上空的軍事行動，其他國家則持矛盾態度。

在歐爾班領導的匈牙利和菲科領導的斯洛伐克，均表達了對波蘭的支持，但卻避免直接批評俄羅斯，因此，不愿與俄羅斯關系惡化。而形式上，保持中立的摩爾多瓦，至今未表明自身立場，不過該國計劃出臺政策，允許擊落其領空內的不明無人機。

羅馬尼亞和波蘭的國內政治形勢有所不同，這可能會對相關決策產生影響。華沙方面，總理圖斯克與前總統杜達之間存在分歧，歐洲戰略研究所烏克蘭項目分析師迪亞丘克對烏媒表示。

“目前，波蘭需要達成某種共識，因為很可能該決策將由政府做出，而總統可能會有不同的看法。”迪亞丘克指出。

盡管波蘭外交部長西科爾斯基發表，關于在烏克蘭上空擊落目標的聲明，但最終決策尚未做出。不過，至少在政治層面，波蘭國家總統并未對此想法表示強烈反對。波蘭總統國際政策辦公室主任普日達奇，近日，雖未直接提及在烏克蘭上空擊落目標一事，但宣布將與基輔開展合作。

“我們計劃與烏克蘭在邊境地區構建，有效的反無人機屏障方面，開展緊密合作。這將成為抵御俄羅斯攻擊威脅升級的緩沖帶。”普日達奇表示。

據波蘭國際事務專家亞當斯基稱，波蘭所有理智的政治人士和專家都明白，必須對俄羅斯 9月10日 的無人機挑釁行為予以強硬回應，否則此類事件將再度發生。

“問題在于，應采取何種政治和軍事手段，才能使回應對俄羅斯政權而言是痛苦的，同時又不會增加波蘭直接卷入戰爭的風險。”此前，亞當斯基在接受烏媒采訪時表示。

羅馬尼亞方面則表示，目前并無計劃擊落烏克蘭上空的目標。近年來，俄羅斯無人機也頻繁闖入該國領空，不過規模不及波蘭。

“我們已就這一問題與國家政府機構人員、顧問、軍方人員及外交政策專家進行了初步討論。目前，答案是否定的。不過，視事態發展而定，我們可能會重新考慮這一決定。”9月16日，羅馬尼亞總統丘克在Antena 3電視臺節目中這樣說道。

在此方面，北約是否愿意支持烏克蘭鄰國將至關重要。這些國家自身的軍事力量或許已達到北約標準，但仍存在局限性。

北約靜觀其變：

在談到擊落烏克蘭上空目標的可能性時，西科爾斯基指出，為此，華沙方面需要得到整個北約以及歐盟的支持。

“作為北約和歐盟成員國，我們有能力做到這一點，但波蘭不能獨自做出這個決定；必須與盟友共同商議。”西科爾斯基表示。

英國劍橋大學地緣政治中心“烏克蘭未來”項目聯合主任沃多維琴科，對媒體表示，這更多涉及政治考量，而非北約的直接限制。

“如果波蘭認為，烏克蘭領土上空的無人機對其構成威脅，那么它可以在與烏克蘭協調的情況下，利用自身手段進行擊落。如果波蘭要動用部署在其領土上的其他手段，那么確實需要北約做出決定。”沃多維琴科說。

從北約盟友那里獲得支持可能比乍看之下更為重要。例如，9月10日，為擊落波蘭上空的無人機，荷蘭的F-35“閃電”II戰斗機、波蘭的F-16“戰隼”戰斗機、德國和意大利的“臺風”戰斗機、瑞典的薩博340預警與控制飛機，甚至A330 MRTT空中加油機都參與了行動。但最重要的是，這些飛機通過協調，形成了一個統一的集成防空和導彈防御系統（NATINAMDS）。

然而，北約方面至今仍保持沉默。9月12日，在“東方守衛者”行動的背景下，有記者直接向北約秘書長呂特提出了這個問題，但他并未給出直接答復，只是強調了北約的防御角色。

“這（‘東方守衛者’行動）表明，我們將捍衛北約每一寸領土，捍衛每一位盟友，即全部32個成員國的每一寸領土……我們是一個防御性聯盟，而非進攻性聯盟。”呂特指出。

大多數北約成員國目前尚未表明立場。但與以往一樣，此類倡議在美國或德國可能被視為存在風險。此外，特朗普近期并未對俄羅斯采取強硬行動。

在政治層面，北約面臨著一個老難題——如何在確保自身邊界不受侵犯的同時，避免與已發出新威脅的俄羅斯發生沖突。近日，梅德韋杰夫表示，實施該倡議將意味著“北約與俄羅斯開戰”。

最終，隨著克里姆林宮不斷試探北約的底線，北約的立場可能會發生變化。在對波蘭的襲擊作出疲軟回應后，這一情景幾乎已不可避免。