全力助推黃河流域生態保護和高質量發展 山東省濟南市濟陽公安以法治“硬舉措”提升發展“軟環境”

濟陽公安聚焦企業和群眾急難愁盼，從執法規范、服務效率、安全宣傳三方面優化流程、提質增效，著力打造“親清、便捷、安全”的一流營商環境。 受訪單位/供圖

作 者|□孫英哲

責 編|張晶

通訊員|鄒世恒 王燦

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近年來，山東省濟南市濟陽區政法系統秉承“法治是最好的營商環境”的理念，貫徹落實“奮力沖刺年”部署要求，充分發揮政法系統職能作用，集中開展優化法治化營商環境創新提升行動，聚焦重點項目及企業法治需求，打出一窗通辦、高效解紛、打防融合、精準服務等法治護航“組合拳”，以法治“硬舉措”提升發展“軟環境”，著力構建穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

其中，濟陽公安錨定黃河流域生態保護和高質量發展戰略坐標，聚焦轄區重點項目建設“主陣地”，把“服務經濟發展、保障民生福祉”作為工作的出發點和落腳點。緊密結合轄區“企業多、園區多、工廠多”特點和沿黃區位優勢，深化主動警務、預防警務、共治警務，以維護黃河安瀾、護航重點項目、優化服務升級為著力點，深入開展“警徽耀黃河·警藍保安瀾”和“項目提升年、公安走在前”活動，落實執法辦案積分、社區警務積分、生態警長積分制，全力助推黃河流域生態保護和高質量發展。今年以來，已協調解決涉企問題113個，轄區警情同比下降11.3%，刑事、治安警情同比環比雙下降，民意感知工作位居全市前列，用實際行動讓服務更優化、措施更精準、保障更有力。

突出“聯建共治”，營造“有求必應”的服務環境

服務重點項目，關鍵在“聯”，核心在“治”。為打破部門壁壘、拉近警企距離，濟陽公安以“聯建共治”為切入點，通過黨建引領、結對包干、站點融合三維發力，將黨務、警務、服務擰成“一股繩”，著力構建對企業需求“有求必應、快速響應”的服務體系。

強化黨建引領，建立“1+9+N”黨建共建模式，濟南市公安局濟陽區分局黨委聯合9個與項目建設緊密相關的區直部門黨組織成立“黨建聯盟”，與轄區重點項目“點對點”建立黨建聯建工作站，通過聯建活動拉近距離、了解需求、解決難題，促進黨務、警務、服務協同發展。

警種與項目定點結對、分片包干，150名干部民警幫包108家重點項目，其中省、市級27家，全部建立“四級警長”包掛（即公安局局長、大隊長、派出所所長、轄區警長）和“三員服務”機制（即聯絡員、信息員、監督員）；推行“高級警長進園區”，在全區2個產業園區全部派駐園區警長，加強與項目間“點對點”聯系、“個性化”保障。

將服務保障重點項目納入“黃河安瀾·生態警務”重要組成部分，在11個沿黃企業項目實施“聯建工作站、生態警務站”兩站合一，依托黃河生態廊道治安防控體系建設，筑牢“水地空天”一體化安全屏障，保障企業項目健康發展。

突出“打防融合”，營造安全有序的發展環境

安全是項目建設的“生命線”，是企業發展的“定心丸”。濟陽公安堅持“打防并舉、標本兼治”，以“警情清零、案件快破、巡防精準”為目標，為重點項目建設和企業生產經營筑牢“安全防線”，營造穩定有序的發展環境。

把重點項目工地納入警情處置庫，每日動態摸排涉企矛盾糾紛、熱線訴求和相關警情，抓住問題根本，優化“三所聯調”“警調對接”，建立矛盾糾紛處置閉環管理檔案，包掛警長和社區民警跟蹤關注、掛圖作戰、對賬銷號。

堅持“案件必破、損失必追、隱患必除”，對涉企和環食藥案件全警聯動，快偵快破、能破盡破，形成強大打擊攻勢，全面挽回企業損失。今年以來，濟陽公安嚴厲打擊侵犯企業群眾合法權益違法犯罪，偵破工地相關案件24起，逮捕12人；妥善處置系列非吸案件，追贓挽損900余萬元；偵破“銷售偽劣農資案件”和“生產銷售有毒有害食品案”，搗毀制假售假窩點3處，維護了企業與群眾合法權益。

堅持項目必巡，全區重點項目納入“四級巡防”必巡點，提高見警率、管事率；深化黃河生態廊道治安防控體系建設，打造“一所兩站一網”防控格局，改造升級沿黃派出所，設立回河生態警務站、仁風生態警務站，組建85名生態警長隊伍，落實積分制管理，整合8只搜救船、5架無人機，搭建3處“鷹眼”、70部高空攝像頭，構建“水地空網”一體化治安防控網絡。

突出“流程優化”，營造規范高效的營商環境

營商環境好不好，企業感受最直接；政務服務優不優，流程效率是關鍵。濟陽公安聚焦企業和群眾急難愁盼，從執法規范、服務效率、安全宣傳三方面優化流程、提質增效，著力打造“親清、便捷、安全”的一流營商環境。

構建“親清”警企關系，推動嚴格執法與柔性執法結合，堅持“無事不擾，有需必到”，樹立“讓企業和企業家舒服”的理念，扎實開展規范涉企執法專項行動，對涉企案件全量評查、逐案指導、強化培訓，排查整改問題119個，不斷提升涉企執法水平。常態化運行執法監督管理委員會，設立駐濟北派出所執法監督辦公室，輻射、帶動執法規范化建設，健全所隊長閱卷辦案、辦案民警旁聽庭審、法治“隨案作戰”等措施，每周組織法治夜校、案件互評。

開辟服務“綠色通道”，打造9個一窗通辦“全科窗口”，培養全科警長11名，在農村派出所全部落實16項高頻車駕管業務，全力實現“一次辦成”；主動上門為企業項目員工集中辦理流動人員登記225人次、辦理居住證業務113人次，優先辦理工程車、渣土車作業手續76件，在企業項目周邊新增停車嚴管道路2條，違停抓拍10處，保障道路安全暢通；推出“掌上警務”舉措，探索“互聯網+公安”微信平臺建設，指導321名企業員工通過“濟南e警通”辦理公安業務，讓員工足不出戶就能享受公安服務。

加強安全宣傳教育，組織“女警宣講團”深入企業項目開展宣防活動10場，現場解答群眾咨詢350余人次，結合發案形勢，精準發放防盜、防騙等安全宣傳資料2萬余份，企業、員工防范能力明顯提升。建立“平安合伙人”群防群治工作機制，打造“互聯網+群防群治”社會治安治理平臺，整合社會資源、凝聚群眾力量，開展巡邏守護、安防宣傳，提升治理效能。

護航發展無止境。下一步，濟陽區政法系統將緊緊圍繞企業所需、項目所急、政法所能，精準高效對接各類法治需求，疏堵點、治痛點、解難點，做到改革發展與政法保障同步推進，不斷激發市場活力和社會創造力，為經濟社會高質量發展提供更強有力的政法保障。