冰雪頭條：國新辦發布會傳遞信號：“冰雪熱” 助推服務消費提質，改善性體驗需求持續釋放

冰雪頭條（微信號：bingxuetoutiao）資訊，據國新網發布，國務院新聞辦公室于9月17日下午舉行新聞發布會，商務部、國家發展改革委、文化和旅游部、中國人民銀行有關負責人介紹擴大服務消費有關政策措施，并答記者問。

發布會上介紹，推動首發經濟、冰雪經濟、時尚經濟發展，創新發展文商旅、文體旅、農文旅等融合業態；發展夜間文旅經濟，鼓勵支持熱門文博場館、景區延長開放時間，優化預約方式，推出高品質特展；支持培育數字藝術、沉浸式體驗等新型業態，開展文旅新業態新場景供需對接行動主題活動；打造“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”文化旅游套餐，鼓勵發展“票根經濟”，推動消費場景跨界聯動、延伸消費鏈條；會同體育總局打造“跟著賽事去旅行”品牌，推出更多接地氣、冒熱氣的文商旅體融合活動。

▲ 新聞發布會現場（圖源/國新網）

商務部副部長盛秋平介紹，我國改善型服務消費正在蓬勃發展，“冰雪熱”“文博熱”不斷升溫，銀發列車受到中老年群體歡迎，多元化旅游消費需求得到釋放。

國家發展改革委就業收入分配和消費司司長吳越濤介紹，今年3月，黨中央、國務院印發了《提振消費專項行動方案》，提出實施服務消費提質惠民、消費品質提升等七大行動，包含促進服務消費品質升級的多方面舉措，比如促進生活服務消費、推動冰雪消費、發展入境消費等，國家發改委在會同相關部門有序推進落實。

文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽介紹，文化和旅游已經成為人民美好生活的剛需，逐漸成為主導型消費。下一步，文化和旅游部將重點做好四方面工作，其中之一便是以業態煥新滿足新需求。推動首發經濟、冰雪經濟、時尚經濟發展，創新發展文商旅、文體旅、農文旅等融合業態。會同體育總局打造“跟著賽事去旅行”品牌，推出更多接地氣、冒熱氣的文商旅體融合活動。

商務部服務貿易和商貿服務業司司長孔德軍介紹，下一步，將通過競爭性評審方式在全國選擇50個左右人口基數大、帶動作用強、發展潛力好的消費新業態新模式新場景試點城市，增加優質消費供給，創新和豐富多元化消費場景，推動新的消費業態不斷涌現、消費活力進一步提升，更好滿足人民群眾多樣化、差異化消費需求，為經濟高質量發展提供有力支撐。

以下是詳細介紹內容：

商務部副部長 盛秋平:

去年8月，國務院發布了《意見》，對服務消費發展作出系統、全面部署，可以說是指導服務消費發展的一份綱領性文件。作為服務消費工作的牽頭部門，商務部會同相關部門認真抓好貫徹落實，建立了跨部門服務消費的工作機制，搭建服務消費“1+N”政策措施體系。“1”就是國務院印發的《意見》，“N”是各部門圍繞《意見》出臺的系列服務消費政策文件和舉措，實施服務消費提質惠民行動，開展“服務消費季”系列促進活動，陸續出臺一批“含金量高”的支持政策，推動服務消費重點領域快速發展和潛力釋放。大家看到統計局發布的數據，去年居民人均服務性消費支出占人均消費支出的比重達到46.1%，服務消費對消費增長的貢獻率達到了63%。今年1-8月份，服務零售額增長5.1%，比同期商品零售額高0.3個百分點。主要有三個方面進展：

一是著力補齊短板弱項，基礎型服務消費潛力不斷釋放。基礎型服務消費是民生之基，直接關系到人民群眾的獲得感、幸福感。我們把擴大基礎型服務消費與惠民生緊密結合，圍繞服務“一老一小”，促進家政服務業擴容升級，推進普惠托育服務體系建設，持續補齊養老服務供給短板，截至去年底，全國提供住宿的養老機構達到4萬家。“民以食為天”，我們出臺了促進餐飲業高質量發展的指導意見，印發《餐飲業促進和經營管理辦法》，組織“中華美食薈”，“跟著電影品美食”“跟著賽事品美食”等活動，推動餐飲消費實現復蘇和增長。

二是促進商旅文體融合發展，改善型服務消費活力不斷增強。文化娛樂、旅游服務、體育等改善型服務消費，是人民美好生活需要的直接體現。我們高興地看到，我國改善型服務消費正在蓬勃發展，去年居民人均教育文化娛樂消費支出同比增長9.8%，今年上半年同比增長11.8%。相信大家都對這種熱潮有直觀體驗，演出市場熱度持續攀升，《只此青綠》等一批優秀劇目深受群眾喜愛，《哪吒2》刷新了我國影片票房紀錄，不少高品質影片兼具藝術價值和經濟效益；“冰雪熱”“文博熱”不斷升溫，銀發列車受到中老年群體歡迎，多元化旅游消費需求得到釋放。去年組織開行旅游列車1860列，運送游客超過100萬人次，其中老年游客占比接近80%。今年上半年開行的旅游列車972列，同比增長23.2%。

三是推動數字綠色賦能，新型服務消費加快培育壯大。新型服務消費正展現出廣闊的市場前景。我們持續深化數字消費提升行動，支持相關企業搶抓數字化、智能化、綠色化轉型機遇。5G、物聯網、大數據、綠色低碳、虛擬現實等新技術在消費領域加快應用，“互聯網+醫療”、數字教育等新場景正走入大家的日常生活。現在人工智能終端正走進千家萬戶，“人工智能+消費”正在興起。我們還將實施健康消費專項行動，推動健康飲食、健身運動、健康服務成為消費新時尚。

當前，我國消費結構正處于轉型升級的關鍵階段，文娛旅游、交通出行、體育健康、養老托育等領域發展空間廣闊，服務消費將逐步成為主導型消費，在拉動經濟增長中發揮更加重要的作用。我們也將抓住這一機遇，從供需兩端協同發力，持續完善服務消費支持政策，增加優質服務供給，不斷釋放服務消費潛力，更好滿足人民美好生活需要。

國家發展改革委就業收入分配和消費司司長 吳越濤:

服務消費是消費擴容升級的重要抓手，也是惠民生和促消費的重要結合點。近年來，我委貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續加大服務消費政策供給力度。今年3月，黨中央、國務院印發了《提振消費專項行動方案》，提出實施服務消費提質惠民、消費品質提升等七大行動，包含促進服務消費品質升級的多方面舉措，比如促進生活服務消費、推動冰雪消費、發展入境消費等，我委也在會同相關部門有序推進落實。此外，針對服務消費細分領域，我委也出臺了多個促進性文件，如銀發消費領域，推動出臺發展銀發經濟增進老年人福祉的政策措施，培育智慧健康養老、老年用品制造、抗衰老、適老化改造等一批市場前景明確的潛力產業；家政消費領域，實施家政“領跑者”行動，出臺推動家政服務業產教融合、家政服務業員工制轉型發展的政策文件，提升行業規范化、標準化、職業化水平；戶外運動領域，推動出臺構建更高水平全民健身公共服務體系、建設高質量戶外運動目的地等文件，著力打造全民健身新載體，培育消費新增長點。

下一步，我委將重點從三個方面，促進服務供給提質擴容。

一是推動企業向“新”，激發創新動能。深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能在服務消費等領域加快應用，賦能大中小各類服務企業。深化線上線下、商旅文體健多業態消費融合，鼓勵企業打造消費新場景、拓展消費新體驗、挖掘消費新需求。

二是推動行業向“優”，提升服務水平。依托職業院校和龍頭企業支持產教融合實訓基地和公共實訓基地建設，增加高技能服務人才供給。在托育、養老、家政、旅游等重點領域實施“信用+”工程，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓消費者更放心。

三是推動市場向“活”，營造良好環境。扎實推進統一大市場建設，清理整治市場準入壁壘，為各類企業特別是中小企業營造公平的市場準入環境。發揮好與民營企業常態化溝通交流和問題解決機制作用，持續深入聽取民營企業意見建議，幫助民營企業解決困難問題、實現健康發展。

文化和旅游部產業發展司司長 繆沐陽:

改善型消費發展迅速，文旅消費是改善型消費的重要組成部分，可以說目前呈現了百花齊放、千帆競發的火熱局面。文化和旅游已經成為人民美好生活的剛需，逐漸成為主導型消費。下一步，文化和旅游部將重點做好四方面工作：

一是產品更新增加新供給。支持創作生產更多優秀文藝作品、舞臺藝術精品，推出旅游演藝精品項目。開展中國文化藝術政府獎動漫獎評獎工作，推出一批優秀動漫作品。辦好深圳文博會、中國國際旅游交易會、中國文化旅游產業博覽會、中國非遺博覽會等展會。在剛剛閉幕的中國文化旅游產業博覽會上，我們舉辦了文商旅融合、沉浸式文旅兩場交流活動，以及國潮文創、文旅項目綜合運營、海外旅行商、數智文旅、文旅裝備與旅游產品等5場交易洽談活動，現場簽約8.1億元。同時，還舉辦了旅游項目的集中簽約活動，簽約額達232.8億元。在不久的將來，這些都將轉化為市場的新供給。我們將實施旅游景區強基煥新行動，提高旅游景區、度假區、旅游休閑街區發展水平，改善旅游服務品質和消費體驗。大力發展工業旅游、紅色旅游、鄉村旅游，開展“四季非遺購物月”活動，推出一批非遺好物，培育非遺消費新熱點。打造中國時尚產業盛典這一平臺，推動高水平開發國潮時尚產品。

二是活動創新賦能新場景。持續開展全國文旅消費促進活動，貫穿全年舉辦文旅消費周、消費月、消費季，推出面向全國的特色活動、惠民措施和優質產品，加大消費惠民力度。我們將于下周啟動全國國慶文旅消費月，為大家假期出游提供更多選擇。會同全國總工會支持擴大職工文旅消費，釋放職工消費潛力。深入實施“百城百區”“百城千站”文旅消費行動計劃，引導更多資金、資源投向文旅消費。

三是業態煥新滿足新需求。推動首發經濟、冰雪經濟、時尚經濟發展，創新發展文商旅、文體旅、農文旅等融合業態。發展夜間文旅經濟，鼓勵支持熱門文博場館、景區延長開放時間，優化預約方式，推出高品質特展。支持培育數字藝術、沉浸式體驗等新型業態，開展文旅新業態新場景供需對接行動主題活動。推動國際郵輪母港消費設施建設，打通從船上到岸上的消費場景。打造“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”文化旅游套餐，鼓勵發展“票根經濟”，推動消費場景跨界聯動、延伸消費鏈條。會同體育總局打造“跟著賽事去旅行”品牌，推出更多接地氣、冒熱氣的文商旅體融合活動。

四是服務貼心擴大入境游。我們將持續提升入境旅游服務便利化水平，開展“你好！中國”國家旅游形象海外推廣及“歡樂春節”等活動，提高優質文旅資源的海外知名度和吸引力。豐富入境旅游產品，增加適合入境游客的特色旅游路線。落實好離境退稅政策，推動在境外游客集聚區域增設退稅商店，增加非遺產品、文創產品、消費類電子產品供給，推廣“即買即退”措施，吸引更多境外游客來華旅游、購物。我們最近指導有關出行平臺上線文旅場景退稅商店的位置信息，目前已在上海率先投入應用。

下一步，我部將加強與有關部門的政策協同，持續推動文旅消費提質擴容，讓更多人在飽覽山河之美、感悟文化之美、陶冶心靈之美中，暢享美好生活。

商務部服務貿易和商貿服務業司司長 孔德軍:

開展消費新業態新模式新場景試點城市建設，是順應當前消費升級趨勢，著眼于解決優質供給不足短板，更好滿足人民群眾美好生活需要作出的決策部署。我們將重點支持健全首發經濟服務體系、創新多元化服務消費場景、推進優質消費資源與知名IP跨界聯名，這其中有很多都是服務消費的內容。開展“三新”試點城市建設主要有兩方面考慮：

一方面，豐富高品質服務供給。我國擁有全球規模最大、最具成長性的中等收入群體，消費需求正在從“有沒有”向“好不好”轉變，消費者對品質化、個性化、體驗化消費的需求日益增長，但傳統消費業態、模式和場景難以完全滿足。比如，年輕群體渴望“體驗式生活、個性化表達”，銀發群體希望“老有所樂、老有所安”，農村地區期盼“消費升級、服務提質”，發展消費新業態新模式新場景，是以高質量供給引領、創造和滿足新需求的重要抓手。

另一方面，發揮消費聯動作用。消費新業態新模式新場景往往具有較強輻射性和跨區域性，一個成功的消費場景，既能夠促進本地文旅、交通、住宿等關聯產業發展，又能帶動周邊消費。試點城市通過場景創新、模式迭代、業態升級，以點帶面推動區域消費資源整合，形成“一地創新、多地聯動”的模式，將為經濟高質量發展注入新的動能。

下一步，我們將通過競爭性評審方式在全國選擇50個左右人口基數大、帶動作用強、發展潛力好的消費新業態新模式新場景試點城市，增加優質消費供給，創新和豐富多元化消費場景，推動新的消費業態不斷涌現、消費活力進一步提升，更好滿足人民群眾多樣化、差異化消費需求，為經濟高質量發展提供有力支撐。

本文內容由冰雪頭條·數智冰雪綜合國新網發布內容整理采寫，僅供參考

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