近日,沙特與巴基斯坦簽署新的防務合作協議,引發全球媒體關注。
有人將其解讀為“中東安全格局轉折點”。因巴基斯坦擁有核武器,有人據此稱沙特獲得了“核保護傘”。
從公開文本、雙方關系與歷史實踐看,這種判斷很難成立。
該協議更像是把既有的安全伙伴關系制度化,象征意義明顯大于實際軍事合作意義。
協議寫明,“對任一方的侵略將被視為對雙方的侵略”。把這句話直接等同于“北約第五條”是不準確的。
首先,公開文本強調的是聯合威懾與協作,未設置自動軍事介入的觸發條款;其次,即便在北約框架內,第五條也并非“自動開戰”,而是要求各成員“采取其認為必要的行動”,本質上保留政治決策空間。
沙特—巴基斯坦協議更接近在危機時的相互支持,而非法律意義上的自動共同作戰。
協議并未提及核武器,更沒有核共享或“核保護傘”的條款。
面對媒體關于“是否包含核保護”的追問,沙特官員的回應是,“這是一項涵蓋所有軍事手段的全面防御協議”,并未確認任何核層面安排。
哈佛大學的貝爾佛中心(Belfer Center)的詳細分析也指出,協議沒有觸發機制,歷史上巴基斯坦對于卷入中東沖突始終持極為謹慎的態度。例如在也門問題上,巴議會數次否決直接出兵建議,實際政策重心一直是避免深度介入。
根據雙方發布的信息,接下來的合作重點在常規層面:沙特擬加大對巴基斯坦軍工的投資,采購部分本土裝備(如JF-17),并推動無人機等新型技術合作,同時強化訓練、情報與聯訓聯演等機制。
這些內容延續了兩國長期的安全合作傳統,屬于既有關系的制度化與升級,而非戰略合作范式的突變。
從宗教社會結構看,雙方均為遜尼派居多,這一背景長期影響其安全合作的認知與互動。在分析協議的意義時,需要考慮到這一背景,以及目前中東的局勢。
歷史脈絡印證了“制度化而非轉折”的判斷。
自上世紀六十年代起,巴軍多次駐沙執行培訓、顧問與安保任務,人數長期保持在千人量級。
巴方曾培訓大量沙方軍人,兩國安全紐帶穩固而深厚。冷戰期間,巴基斯坦參與過多個防務安排。
就雙方的軍事能力與軍備依賴看,協議并不會迅速改變關鍵技術與保障的鏈條。
沙特軍力主要靠美國軍備支撐。
巴空軍仍部分依賴F-16體系的持續性維護、升級與備件供應。巴空軍的數據鏈、地面指控、后勤體系也因長期依靠美制裝備和系統運行,現在雖然開始調整,但難以短期徹底改變。
更何況,美國始終沒有放松對巴基斯坦在政治、經濟、金融和軍備方面的制衡。
所以從軍事合作的角度看,雙方仍在相當大程度上會受制于美國。
一些媒體傳出的“合作研發軍備”的消息,依據公開版本,仍是一種框架性表達。下一步怎么走,需要等待雙方后續簽署的補充文件、執行協議加以證實。
當然,沙特是否會參與JF-17戰機的研發,或投資這一項目是值得關注的。JF-17是中巴聯合研制、在巴國內生產的輕型多用途戰機。
這項協議主要釋放了三層含義。第一,公開確認“并肩而立”,以提升對潛在對手的威懾預期,這是政治信號多于聯合作戰承諾的“團結聲明”。
第二,為雙邊軍工與訓練合作提供制度化框架,利于常規軍備能力建設,但下一步要看怎么實施。
第三,在地區安全不確定性上升之際,為雙方保留更大政策機動空間,并具有對外宣示的作用。
協議可能預示著中東地區國家在目前的地緣政治影響下,為尋求戰略平衡,會不斷尋找與區域外國家的合作機會,以降低本國的安全風險。
the end
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