遼寧
2025年7月16日，巴西聯邦政府正式頒布第12.555號總統令，宣布全面啟動“BR do Mar”（促進近海運輸計劃），以推進國內沿海運輸(cabotage)市場的改革和發展。
該法令旨在通過放寬制度限制、鼓勵船隊更新、優化船舶租賃機制等手段，推動沿海航運在全國物流中的比重，從當前的11%提升至30%以上。政府表示，此次擴大海上航線將緩解高速公路壓力，將物流成本降低多達 60%，并減少巴西的碳足跡。
該法令推出標志著巴西在推動海運替代公路運輸、優化國家物流體系方面邁出關鍵一步。
巴西貨物運輸方式所占比例
沿海運輸(Cabotage)是指同一國家港口之間的貨物運輸。Cabotage在巴西長期以來一直沒有得到充分利用——巴西的大部分貨物仍然通過陸路運輸。
通航河流及內河航運港口 圖源：WilsonSons
放寬租船限制，擴大船隊
BR do Mar計劃最早由2022年1月7日通過的第14.301號聯邦法律提出，本次總統令的出臺，進一步明確了該計劃的操作路徑與合規框架，為政策落地提供制度保障，允許本地與外國公司參與巴西沿海運輸市場，推廣可持續發展實踐，并簡化監管流程以提升行業效率與競爭力。
一、定期租賃
法令核心內容之一是對船舶租賃機制進行了系統改革。 對于本地公司， 允許航運企業在以下五類情形以期租（Time Charter）方式租賃外國船舶：
1. 船隊擴張
若租用非環保型船舶，則不得超過自有非環保船舶總噸位的50%；
若租用環保型船舶，則不得超過自有非環保船舶總噸位的100%；
若已有環保船舶，可為非環保船舶租賃提供200%的噸位額度；
若已有環保船舶，可為環保型船舶租賃提供300%的噸位額度。
即：企業最多可租用超過自身300%總噸位的外國船舶
2. 替代巴西在建同類型船舶
若企業在巴西有同類型船舶在建，可臨時以最多200%噸位的外國船舶替代使用，最長可租36個月。
3. 替代國外在建同類型船舶
若新船在國外建造，企業可按最多100%噸位申請臨時外國船舶替代使用，最長期限同樣為36個月。
新船項目至少完成10%，且用于巴西近海運輸。
提供交付計劃、入境時間、并繳納不超過1,000萬雷亞爾的押金
4. 長期運輸合同執行
企業可為獨家長期運輸合同（不少于5年）租用環保型外國船舶，前提是與貨主簽訂專屬且不間斷服務協議。
5.特殊近海運輸任務
若為特殊近海運輸運營，可申請最長36個月的外國船舶租賃許可，最多續期12個月。
特殊近海運輸涉及尚未常規化的貨種、路線或港口；使用具有技術創新性或特殊配置的船型；不得僅因使用不同港區即視為“創新”。
二、光船租賃
此外，若滿足海事安全檢查要求，巴西還允許企業以“光船租賃（bareboat charter）”方式引入外籍船舶并暫停原船旗注冊，即：擴大了巴西特別船籍登記（REB）制度的適用范圍，從之前的在建船舶、巴西建造船舶、擴大到了光船租賃外籍船。
企業申請條件？
企業若希望參與BR do Mar計劃，需滿足以下條件：
獲國家水上運輸監管機構（ANTAQ）授權的巴西企業（在巴西設立的公司、子公司、合資企業），或獲得“有條件運營許可”；
無聯邦稅收欠款記錄；
定期向交通部門報告運營數據，接受政府監管；
按照既定規范提出申請，由港口與機場部簽發資格許可。
若企業違反合規要求，將被取消資格，并在兩年內不得重新申請。
此外，在船員方面，參與該計劃船舶：
所有船舶必須配備巴西籍船長與輪機長；
其他關鍵崗位按巴西移民法規執行；
所有在巴西水域運營的巴西籍或外籍租船，均需為巴西海事專業學生提供實習崗位
適應不斷增長的海運需求
此次，巴西出臺《BR do Mar》計劃據，最主要原因是為了適應巴西不斷增長的海運需求。
據威爾森WilsonSons介紹：巴西擁有超過8000公里的海岸線和逾4.2萬公里具開發潛力的河流通道，其中已開發部分超過2萬公里，這使得沿海及內河運輸具備天然優勢。當前，巴西每年通過沿海航線運輸的貨物已超過2.13億噸，占全國航運總貨運量的11%，運輸品類涵蓋鐵礦石、鋁土礦和鋼鐵等。
巴西國家物流規劃（PNL）預測，未來十年內巴西沿海航運量將增長約15%。就運輸成本而言，與公路運輸相比，單位貨物運輸成本低60%；相較鐵路運輸也低約40%。這為巴西工業品及大宗商品的區域轉運提供了更具競爭力的解決方案。
“BR do Mar”沿海運輸計劃終于從立法構想走向全面實施不僅標志著巴西政府在構建更高效、綠色、可持續的國家物流體系方面邁出關鍵一步，也為全球航運企業、金融機構和供應鏈參與者提供了前所未有的發展契機。
在區域化貿易、綠色轉型和船舶更新的大趨勢下，精準解讀法規、靈活把握政策紅利，將成為各方制勝巴西市場的又一關鍵所在。
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