大連海事局多維舉措助力大連全面振興新突破

12月11日，大連市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請大連海事局副局長、新聞發(fā)言人黃忠國，大連海事局監(jiān)管一處處長傅志超，大連海事局監(jiān)管二處處長張春龍，大連海事局指揮中心副主任（主持工作）王嚴(yán)徽，通報(bào)大連海事局推進(jìn)“兩中心工作清單”，積極助力大連全面振興新突破相關(guān)情況。

83條舉措落地護(hù)航經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙提升

為進(jìn)一步服務(wù)大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大連海事局在2024年印發(fā)的《大連海事局助力大連東北亞國際航運(yùn)中心和國際物流中心全面振興新突破工作清單》的基礎(chǔ)上，于2025年對清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，形成了涵蓋9個(gè)方面83條可量化、可操作、可考核的舉措。海事局以此作為服務(wù)大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總指導(dǎo)和總牽引，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。“四個(gè)重點(diǎn)”護(hù)航涉海經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展。

一是推行“直進(jìn)直靠、直離直出”便利化政策，今年高效保障煤炭、糧食、原油、液化石油氣等超7400萬噸關(guān)鍵物資安全運(yùn)輸，助力70218艘次重點(diǎn)物資船舶安全進(jìn)出港。

二是成立專班提供精準(zhǔn)服務(wù)，全力保障大連金州灣國際機(jī)場、國道長長線（長海大橋）、太平灣港區(qū)、長興島船舶修造及石化產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目工程建設(shè)。

三是為重點(diǎn)船舶提供精細(xì)化服務(wù)，保障涉客船舶安全營運(yùn)和國際郵輪高效通關(guān)，確保18個(gè)航次郵輪安全通航；保障“海上游大連”等休閑船舶新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，研發(fā)搭建“游艇智慧信息平臺(tái)”，為1168艘游艇免費(fèi)安裝北斗定位裝備；打造游艇駕駛員培訓(xùn)知名品牌。

四是始終貫徹“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化海上救援，“十四五”以來共協(xié)調(diào)組織海上搜救行動(dòng)737起，成功救助遇險(xiǎn)人員3239人，救助遇險(xiǎn)船舶123艘。

筑牢“三道防線”守護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。結(jié)合“知識(shí)圖譜+人工智能”輔助系統(tǒng)，針對船載危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治行動(dòng)；推動(dòng)“信息備案—?jiǎng)討B(tài)管控—現(xiàn)場監(jiān)管”船舶燃料供受閉環(huán)監(jiān)管，今年成功保障全球首單綠色氨燃料加注、北方港口首單綠色甲醇燃料加注、5次LNG加注以及4299次船舶燃油加注作業(yè)，支持大連東北亞綠色船燃加注中心建設(shè)；推進(jìn)《大連市海上污染處置應(yīng)急預(yù)案》修訂完善工作，組織開展大連市2025年高溫天氣下船載危險(xiǎn)貨物泄漏應(yīng)急演練，推進(jìn)港口碼頭防治船舶污染聯(lián)防聯(lián)控共同體建設(shè)，提升老舊碼頭應(yīng)急處置能力。

制度與服務(wù)創(chuàng)新助力營商環(huán)境建設(shè)水平躍升。“進(jìn)出口車輛運(yùn)輸降本增效新舉措”“船舶載運(yùn)大型鋰電池類貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新”入選遼寧自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，自主探索的“糧食海上運(yùn)輸監(jiān)管服務(wù)機(jī)制”入選商務(wù)部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批“最佳實(shí)踐案例”，“謊報(bào)瞞報(bào)四步稽查法”更是成功入選國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全國推廣，“加減乘除”工作法為轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)每票貨物節(jié)省物流時(shí)間2天以上，每年節(jié)約運(yùn)輸成本超過千萬元；設(shè)置“排憂解難”專窗實(shí)現(xiàn)航海院校學(xué)生不出校門即可辦理各類證書，“康船長”船員服務(wù)熱線遠(yuǎn)程答疑解難，今年已辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)14917件次，接聽熱線咨詢電話17300余個(gè)，解決疑難問題1000余個(gè)。“海員雙中心”建設(shè)打造海員服務(wù)陣地。“船員友好型酒店”為船員提供專屬優(yōu)惠。“大連船員權(quán)益保障服務(wù)中心”處置船員權(quán)益糾紛事項(xiàng)5件，解答船員咨詢1000余次，海員遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)保障體系成功處置24起船上醫(yī)療緊急事件；發(fā)展海員教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合大連海事大學(xué)、中遠(yuǎn)海能源股份有限公司等設(shè)立LNG船員聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，“啟航計(jì)劃”精準(zhǔn)對接我國郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對專業(yè)人才需求，進(jìn)一步拓展“政校企”合作的廣度與深度；開展世界海員日大連海員文化周系列活動(dòng)，傳遞對海員的尊重、支持和敬意。

下一步，大連海事局將聚焦大連“六個(gè)建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，以《大連海事局助力大連東北亞國際航運(yùn)中心和國際物流中心全面振興新突破工作清單》為總牽引，加快推進(jìn)各項(xiàng)舉措落地見效，同時(shí)謀劃2026年及“十五五”期間發(fā)展思路，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，提升安全保障能力，為大連“兩先區(qū)”“三個(gè)中心”高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)升級、譜寫中國式現(xiàn)代化大連新篇章貢獻(xiàn)更大海事力量。

三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)筑游艇產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

大連海事局立足本地海工裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與濱海生態(tài)文化旅游資源的綜合稟賦，以“服務(wù)發(fā)展、安全先行”為導(dǎo)向，將優(yōu)化服務(wù)和提升保障能力作為核心任務(wù)，聚焦三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力支持我市游艇產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建便利高效的發(fā)展環(huán)境。針對游艇登記業(yè)務(wù)，推出了合規(guī)申請“當(dāng)日受理、7日辦結(jié)”的“加速度”便捷、人性化服務(wù)。通過修訂游艇駕駛員評估標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)游艇碼頭、停泊點(diǎn)建設(shè)，保障游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化。

深化科技賦能，構(gòu)筑智慧化安全保障體系。定制研發(fā)了游艇專用北斗定位裝置，建成“游艇智慧信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了對游艇動(dòng)態(tài)的“一圖盡覽”和智能預(yù)警，為游艇安全航行提供了全天候精準(zhǔn)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

凝聚協(xié)同力量，培育安全和諧的發(fā)展生態(tài)。積極整合涉海部門資源，建立了“四海一家”協(xié)作機(jī)制和大連市水上交通安全協(xié)調(diào)機(jī)制，通過協(xié)同共治，形成為游艇產(chǎn)業(yè)服務(wù)和安全保障的強(qiáng)大合力。

此外，大連海事局高度重視安全文化的培育，通過媒體宣傳、短視頻和“送法到艇”等系列活動(dòng)，宣傳推廣《游艇出海“十不準(zhǔn)”》等指導(dǎo)規(guī)范，提升艇主和駕駛員的自主安全意識(shí)和能力。

“兩步走”拓展新能源汽車陸島運(yùn)輸場景

近年來，旅客自駕新能源汽車跨海出行需求上升，面對民眾迫切需求，大連海事局從遼魯航線的滾裝船延伸至大連的陸島運(yùn)輸船，制定“兩步走”戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進(jìn)新能源汽車海上運(yùn)輸安全保障工作。

大連海事局深入轄區(qū)企業(yè)走訪調(diào)研，在結(jié)構(gòu)防火布局、消防方案、監(jiān)測系統(tǒng)等方面提供改造意見，組織編制《遼魯航線新能源車滾裝運(yùn)輸作業(yè)指南》，細(xì)化海事保障和監(jiān)管的要求。聯(lián)合交通運(yùn)輸主管部門、高校等對相關(guān)操作規(guī)程和安全評估報(bào)告開展技術(shù)評估，推動(dòng)管理要求制度化。自今年5月31日以來，大連海事局成功保障遼魯航線上3家公司的4艘船舶安全運(yùn)輸數(shù)萬輛新能源汽車，實(shí)現(xiàn)了省際間大型滾裝船載運(yùn)新能源汽車的跨海運(yùn)輸。此外，針對陸島運(yùn)輸船載運(yùn)新能源汽車開展研究，組織專項(xiàng)調(diào)研對長海縣陸島運(yùn)輸船進(jìn)行排查摸底，聯(lián)合中國船級社大連分社對現(xiàn)有船舶進(jìn)行系統(tǒng)評估。努力早日滿足進(jìn)出島旅客和海島居民的需求。

多維保障涉水工程建設(shè)

近年來，大連海事局聚焦服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了“助力大連市‘兩中心’建設(shè)工作清單”，以“主角”意識(shí)服務(wù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)屬性更加凸顯。在保障金州灣新機(jī)場、長海大橋等大連市重點(diǎn)涉水工程基礎(chǔ)上，多舉措持續(xù)優(yōu)化其他涉水工程的監(jiān)管與服務(wù)。

在項(xiàng)目規(guī)劃上提前對接、提早介入，從項(xiàng)目選址、施工工藝、通航保障方案、應(yīng)急預(yù)案等方面提供技術(shù)支持，確保海上通航環(huán)境和項(xiàng)目影響相契合。

在項(xiàng)目管理上，建立“庫單管理”工作機(jī)制、“雙通道”工作機(jī)制以及“一三五七”工作機(jī)制，許可審批靠前服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問題。

在安全保障上，從理念、人員、技術(shù)、施工、管理等各個(gè)層面構(gòu)建水上安全監(jiān)管體系，借助船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、無人機(jī)智控系統(tǒng)等信息化技術(shù)，協(xié)同海巡船施工水域巡航、陸域現(xiàn)場巡查等手段，對施工水域?qū)嵤┤旌颉⑷珪r(shí)段動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

目前，大連轄區(qū)涉水工程年均110余個(gè)，項(xiàng)目多、規(guī)模龐大、種類多樣。大連海事局將持續(xù)優(yōu)化涉水工程監(jiān)管服務(wù)舉措，為涉水工程項(xiàng)目加快開工、施工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，規(guī)范、統(tǒng)籌推動(dòng)涉水工程項(xiàng)目安全、高效、有序建設(shè)。

半島晨報(bào)、39度視頻記者肖崟崟