個體戶走進廣州市委大院，傳遞什么信號？

中國超大城市治理出現罕見一幕：

9月19日，十幾位個體工商戶代表走進廣州市委大院，與市委書記、市長面對面座談。

這場名為“促進個體工商戶高質量發展”的座談會，有兩個特別之處：

一是規格之高，廣州市委書記、市長都出席了，與十幾位受邀的個體工商戶代表面對面交流，交流話題也非常坦誠與務實，涵蓋當前個體戶經營的成本高、融資難、轉型慢等各種痛點。

二是時間之巧，選擇在十五運會和殘特奧會籌備工作沖刺之時（倒計時51天）舉辦，讓本屆全運會多了一份暖企之意、惠民之心。

有人說，對大企業給予政策傾斜、資源傾斜的城市很多，但對個體經濟這般用心傾聽、主動托舉的城市不多，這便是廣州獨特的城市溫情。

圖片來自廣州日報

01

個體戶爆發式增長，助推廣州重返“第三城”

作為一個超大城市，廣州從來不缺企業巨頭的身影，目前擁有6家世界500強、17家中國500強、24家全球獨角獸，在穗投資的世界500強企業也超過300家，此次為何針對個體戶召開高規座談會？

答案或許藏在這些數據中：截至2025年8月，廣州個體工商戶達138.78萬戶，占全市經營主體總量（約400萬戶）的34.11%。

更重要的是，廣州的個體工商戶從業人員高達256.83萬人，約占全市就業人員的22.6%——這些數據足以說明，個體戶早已不是城市經濟可有可無的 “邊緣點綴”，而是撐起就業底盤與社會活力的“穩壓器”。

廣州沙河服裝市場（圖片來自廣州日報）

廣州個體工商戶不僅存量巨大，增速同樣驚人，今年前8個月，廣州全市新登記個體戶14.17萬戶，平均每天有580戶新個體戶誕生，這直接助推廣州經營主體突破400萬，重返全國第三城的座次。

這一次“王者回歸”，個體戶的超常規增長，功不可沒。

廣州的個體經濟是怎么構成的？

據《廣州市第五次全國經濟普查公報（第四號）》，廣州個體工商戶主要集中在批發和零售業，占比分別為65.3%、34.7%。

從就業構成來看，批發零售從業人員占比高達69%，是廣州個體經濟的最大支柱。另外，住宿和餐飲業從業人員占比31%。

在座談會上，廣州市委書記郭永航代表廣州市委、市政府對個體工商戶為廣州經濟社會發展作出的積極貢獻表示感謝。

他說，個體工商戶是城市經濟的“神經末梢”，是觀察經濟動態的重要窗口。

嶺南花卉市場（圖片來自廣州日報）

02

廣州的個體經濟，強到可怕

了解中國經濟史的朋友都知道，廣州與個體經濟的淵源很深。

廣聚天下客、廣賣天下貨，廣州自古以來便是商貿發展的沃土。在這片沃土中，個體工商戶一直是非常活躍的組成部分，從唐宋時期珠江岸邊的商販云集，到明清時期十三行的萬商來朝，再到改革開放后高第街、上下九的個體經濟蓬勃發展，都不離不開個體戶的身影。

即使到今天，廣州的個體戶仍然在城市經濟中發揮著巨大的作用。

以批發市場為例，在廣州現有的515家專業市場中，約有16萬商戶，其中90%以上為個體工商戶。

根據智谷趨勢pro的梳理，廣州“江南果菜批發市場”是華南乃至東南亞最重要的果菜集散地之一，不少“小老板”甚至是牽動全球果蔬流通的“隱形冠軍”。

“嶺南花卉市場”交易著全國60%的觀葉植物和30%的鮮切花；“沙河服裝市場”日均發貨量超3000噸，款式動向引領全國潮流……

圖片來自廣州日報

不僅如此，廣州還有數千家小微企業與個體戶為跨境電商平臺希音供貨，將其推向中國第三大獨角獸、全球第三大時尚零售商的寶座。

2024年，直播電商賽道還出現戲劇性的一幕，被認為缺乏頭部主播的廣州，反超頭部主播扎堆的杭州，成為中國直播電商第一城。

有分析認為，背后的原因是“店播”打敗“頭部主播”，是廣州毛細血管里的中小店家用“小推車”將廣州推向直播第一城。

數據還顯示，2024年，廣州有182個產業帶通過店播和貨架等形式在抖音平臺售貨，數量居全國第一。平均每10個抖音包裹就有1個從廣州發出，抖音平臺產業帶商品銷量TOP10中，廣州獨占6席。

可見，廣州的個體經濟，強到可怕。在數字經濟時代，廣州的個體經濟不僅沒有退潮，反而還逆風翻盤。

圖片來自廣州日報

03

個體經濟的“煩惱”，廣州這樣幫扶

當然，個體經濟野蠻生長的背后，同樣存在諸多“煩惱”。

座談會上，個體工商戶代表覆蓋衣食住行等基礎行業，還延伸到皮革、手工藝、美妝、文創、民宿等多元業態。他們暢所欲言，坦言仍面臨成本高、融資難、轉型慢等“成長的煩惱”。

對此，廣州各部門有關負責人現場逐一作出回應。市委書記郭永航、市長孫志洋要求有關部門認真梳理，充分吸納到有關政策措施中，切實幫助大家解決問題和困難。

針對當前個體工商戶的經營痛點，廣州已形成一攬子解決方案。

首先是政策扶持，率先為民營經濟立法。

在2024年5月，《廣州市支持民營經濟發展條例》正式施行，廣州成為全國省會城市中首個為民營經濟立法的城市，從法治層面保障個體戶權益。隨后，陸續出臺《關于全力推進個體工商戶分型分類精準幫扶培育提升發展質量的工作意見》、《關于進一步推動個體工商戶轉型升級的工作意見》等文件，構建“梯度幫扶+精準滴灌”機制。

第二，直擊痛點，切實解決融資難。

針對個體戶普遍面臨的融資難題，廣州鼓勵金融機構開發“穗信貸”、“星火貸”等適合個體工商戶特征的信用貸款產品。

眾所周知，個體戶不像大型企業那樣具備雄厚的資產實力、完善的財務報表，金融機構原本對它們多有顧慮，存在放貸門檻高、審批周期長的情況。

為此，廣州“信易貸”平臺通過跨部門、跨領域歸集涉企信用信息，為小微企業構建“信用畫像”，幫助商業銀行解決信息不對稱難題。截至2025年8月末，“信易貸”平臺已免費向金融機構提供85萬份小微企業和個體工商戶信用報告，促成銀行放款超3181億元。

第三，將工商注冊流程簡化到極致。

什么叫營商環境？首先就是讓數據多跑路、讓百姓少跑腿。

如今在廣州當“老板”，你知道有多簡單？

“個轉企”可直接變更登記，原字號、統一代碼、成立日期統統保留，辦理時限從5天壓減至1天；推行“一照多址”，開分店不必再設分支機構；開展純電商戶登記，網絡地址可作為經營場所，實現“零見面”審批……

圖片來自廣州日報

04

再小的個體，也能被城市看見

廣州向來被認為是一座開放包容、充滿溫情的城市，這句話絕對不是口號，而是很多到過廣州的人的具體感知。

廣州此番高規格會見個體工商戶，就給人傳遞了這樣一種信號：再微小的經營主體，也能被城市看見、被政策托舉。

這種對 “小” 的珍視與尊重，正是廣州刻入骨子里的城市溫情與城市底色。

正是這樣的城市底色，讓不少年輕人和創業者，以廣州為起點，實現了夢想。

像 “袁記云餃”，最初只是菜市場里一間 5 平方米的小鋪；人氣服飾品牌 “Urban Revivo”，源頭也不過是白云區一個普通的服裝檔口。

不僅如此，小鵬汽車創始人何小鵬、網易創始人丁磊、希音創始人許仰天、唯品會創始人沈亞都曾以廣州為“夢想開始的地方”，開創出自己的事業。

他們的成功證明，在廣州這樣一個繁榮了兩千年的超級城市，不僅能夠成就大事業，也能包容“小個體”，這便是廣州最動人的城市溫度。