美國EB-1A杰出人才綠卡、國家利益豁免NIW或將與“金卡”分享配額

早在今年2月，川普在一次新聞發布會上首次口頭提及正在籌備“金卡”移民項目，設想是通過向美國商務部捐贈500萬美元以削減赤字，捐贈人即可獲得美國永久居留權或公民身份。此后7個月間，盡管該項目上線了官方網站，但始終未披露任何實質性信息。

但就在近日，川普以行政令的形式正式簽署了“金卡”法案。同日，“金卡”官網同步上線，并公布了部分細節更新。根據特朗普的行政令，“金卡”基本分為兩類：個人金卡，個人向美國商務部捐贈100萬美元，即可獲得“金卡”；企業金卡，公司代表其員工向美國商務部捐贈200萬美元，該員工即可獲得“金卡”。

不過，讓所有申請人沒有想到的是，川普團隊準備把現有移民簽證框架下的EB-1A和EB-2的NIW，作為金卡落地的載體。川普團隊應該先動的是EB-5的腦筋，最初也是宣稱要替代EB-5的。但是EB-5法案，明確要求EB-5投資金需要投進新商業企業，創造就業。這與金卡的設計，直接捐贈給聯邦政府，完全是兩回事。但是EB-1A和NIW，都無需雇主，只是要證明申請人是杰出人才或符合美國的重大利益，其他法律的條條框框限制不多。這就給了川普政府機構運作的空間，把金卡套在這兩個移民類別上。

盡管行政令及“金卡”官網公布的信息仍較為籠統，具體實施辦法需由美國商務部、國務院及國土安全部（含 USCIS）在90天內出臺，但目前已披露出部分關鍵要點：除捐贈金額外，審理費用為15000美元；首輪發放數量上限為80000張，約等于EB-1與EB-2兩類簽證的年度總和；捐贈資金由美國商務部接收，背景審查則由國務院與國土安全部負責。

關于“金卡”占用EB-1和EB-2名額，對于其他國家來說影響有限，因為他們EB-1名額本來就用不完，勻一點出來也無關痛癢。但對于中國和印度這種人口大國來說就不是好消息了。不管是EB-1還是EB-2，中國和印度的排期這兩年推進都非常緩慢，在此基礎上還要分部分名額給“金卡”項目，那就是雪上加霜了。當然，“金卡”政策離落地還有很大一段距離，但是那些準備中的申請人建議還是加快動作。

最后，律所提醒所有申請人：美國綠卡、簽證方面申請不僅僅是填寫并提交相關表格，申請人還需要收集足夠的證據來證明自己符合相對應的申請條件。作為長期和移民局打交道的移民律師，會比普通申請人更加熟悉移民局的流程和“喜好”。如有專業移民律師幫忙出謀劃策。可以增加申請成功的機會。美國綠卡申請也有很多途徑，如果想知道自己適合哪個途徑，是否符合條件，可以聽聽專業律師的建議！