面對青少年拒學，國外政府如何提供支持？

西方國家針對學生拒學現象所采取的舉措，既有法律政策方面的調整，也包括多層面矯正體系的建設。

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拒學矯正相關的法律與政策調整

西方國家對于拒學矯正，在法律、政策和學校教育實踐中，都進行了積極的探索。一方面，一些國家通過立法或者修改法律規定，保障拒學學生的受教育權利。比如，為了讓在家上學成為學校教育的合法替代方案，美國教育家約翰·霍爾特（John Holt）創辦了《無學校成長》雜志，發起了“在家上學”運動，該運動導致了法院的判決，并引發了一場司法革命。截至2000年，在美國的許多州，“在家上學”已成為合法教育。盡管“在家上學”也需要經過地方教育系統的專業評估，但無疑強化了應對拒學策略中家庭教育的主導性地位。2016年為了保障“不登校”學生繼續受教育的權利，日本政府出臺了《義務教育階段同等教育機會確保法》，明確了國家和政府在對“不登校”學生的支援和保障方面的相關義務，比如改善學校教育、加強 國家和地方政府與民間機構的合作、根據學生的具體情況提供支持，等等。

另一方面，政府積極調整對拒學學生的支持性政策或資源。在許多發達國家，一旦學生的拒學行為獲得確診，其教育系統就會啟動專業的救助或矯正服務，并在矯正專家的指導下組建相應的矯正團隊，其中所需的費用支出，會被列為政府義務教育經費的支出范圍。同時，在課程方面，以美國為例，拒學學生家庭可以開設家長有能力開設的課程，家庭不能開設的課程則由所在社區的學校來提供。此舉為拒學孩子的矯正提供了間歇性的學校環境暴露，有效降低了拒學學生的上學壓力。再如，英國教育部為提高學生出勤率，于2024年9月設立了四個新的出勤中心（attendance hub），通過識別出勤率較低的學生、開設多元的課外活動以創造積極的學校文化、與社會工作者和心理健康機構展開合作等方式，協助各中小學校改善學生的出勤狀況。

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拒學矯正的社會體系建設

改善拒學學生的社會關系，必然是拒學矯正的焦點。西方國家圍繞這一焦點建立了預防、輕微調適與專業矯正等多層次的矯正體系。其中，輕微調適是專業人員給予家長、教師建議而不直接參與矯正；專業矯正則是針對嚴重拒學行為，由專業人員介入，并組建包括父母、同伴、社區鄰里和學校教師的矯正團隊。上述三層矯正體系都包括家庭預防、學校報告和監測、政府救助、市場專業矯正與醫療服務、高校參與等方面，這些方面在不同層次的矯正體系中的地位有所不同。

在預防體系中，作為學生成長的基礎環境，家庭預防首當其沖。西方現代社會的個體主義對于家庭血緣、婚姻關系的解構影響日益明顯，單親、重組與隔代撫養家庭給家庭關系帶來了很大挑戰，這既是拒學現象加劇的一個重要原因，也是家庭預防體系建設的重要動力。西方國家政府提供的家庭經濟保障和福利措施，以及市場中的家庭系統治療等專業服務，是拒學家庭預防體系建設的重要組成部分。當然，在拒學行為的輕微調適和專業矯正中，家庭需要積極聽取專業人員的建議，并在矯正過程中發揮基礎作用。

在學校方面，發達國家建立了完善的學校報告和監測制度。學校直接觀察和記錄學生的拒學行為，并依據制度第一時間進行上報，為拒學現象的政策制定提供精確的數據基礎。教育部門則根據學校提供的數據定期發布有關拒學行為的監測報告，提升社會對于此現象的關注和認識。比如，美國教育部曾將拒學列為美國教育的十大問題之一，并定期發布相關數據與報告。同時，學校中的教學模式、師生互動、活動設計、人事制度建設，既是拒學行為的預防措施，也是對拒學行為進行輕微調適與矯正的重要內容。構建合作學習機制、建立良好的師生關系、策劃讓學生感興趣的課外活動、增加學校心理輔導教師與社工數量等，都可以有效地緩解學生對于學校生活的恐懼、壓抑、焦慮情緒，為學生提供有效的幫助。

市場矯正服務體系的建設主要包括心理輔導服務和醫療服務。前者是由心理診所針對家庭環境和社會環境進行調適的心理服務，如家庭系統治療、心理社會治療等。后者較多采用藥物治療的方式，對于拒學群體中的重度精神患者具有重要的作用，但不能作為長期矯正方式而對其高度依賴。國外拒學矯正的機構包括公立精神病院、綜合醫院的精神科、私立精神醫院與護理機構、心理咨詢機構及社區心理健康服務部門等。其中私人開設的心理咨詢機構數量最多，其執業資格有嚴格的標準與評審程序，執業人員往往有醫學、心理學、社會學等跨學科背景。此類私人機構雖然收費較高，但可以避免因去醫院的精神科做診斷而導致的被污名化的風險，因而被大量家庭所選擇。此外，由具有相似心理困擾的人所組成的心理互助團體在許多發達國家快速發展。比如在美國，這種團體已經從1963年的300多個發展到1992年的50萬個，擁有超過1億5000多萬名成員。這類團體費用低廉，容易被拒學家庭所接受。

來源：本文系原創文章節選，刊發于《留學》雜志2025年第11期，原標題為“針對拒學行為，西方國家如何構建矯正體系？”

編輯：高盈

終審：旭艾