新原料補貼、AI賦能！上海構建“美麗經濟”新生態

為打響“上海制造”化妝品領域品牌，日前，《關于進一步促進化妝品產業高質量發展的若干措施》（下稱《措施》）正式出臺。

四方面11項舉措

圍繞難點堵點，《措施》提出企業技術創新、服務體系創新、發展生態優化、產業布局完善等四方面共11項舉措。

具體來看，《措施》提出，鼓勵技術創新。支持新原料創新和應用，對注冊新原料、備案新原料，分別每項給予最高200萬元、最高50萬元扶持。著重支持功能性產品創新。依托算力券、模型券、語料券等支持辦法，打造“AI+時尚制造”示范場景。支持新原料開發等符合條件的化妝品項目申報市高新技術成果轉化項目。

同時，創新服務體系。支持檢驗檢測機構獲得國外認可機構認可資質，給予最高50萬元獎勵；對獲得國際權威技術組織認可資質的，給予最高100萬元獎勵。支持建設化妝品中試平臺，探索建設皮膚科學創新轉化中心和產學研用協同試點。支持產品創新，為企業提供新產品、新原料注冊備案提前介入指導服務。根據個性化服務模式，建立相應的監管方式。探索與化妝品柔性制造相適應的生產監管要求。鼓勵化妝品企業拓展多元業務，對研發生產醫療器械的，監管部門予以支持和政策指導。試點海關支持“東方美谷”等集聚區化妝品企業高質量發展措施。

《措施》指出，優化發展生態。開展“上海制造品牌”培育，每個項目支持金額最高不超過3000萬元，支持企業打造高端自主品牌，建立與直播、電商等新消費平臺匹配的供應響應機制；推動工業企業互聯網營銷活動，鼓勵電商平臺在化妝品領域開展“上海制造品牌”培育計劃。支持園區載體建立“三首聯創機制”，充分發揮首席品牌官、首席技術官、首席質量官合力作用，打造新銳品牌。加強高端人才、青年創意設計人才培育。加強標準制定工作。

《措施》同時指出，完善產業布局。市區協同，奉賢區聚焦功效護膚、彩妝、洗護、輕醫美等賽道，打造“東方美谷”中國化妝品產業之都。靜安區著重發展皮膚科學、AI與美妝融合，打造“美創靜界”創新生態社區。青浦區發展功能性護膚品、香氛香水和國潮品牌。寶山區著重發展植物化妝品、新銳品牌。上海化工區布局原料中試平臺和生產基地，發展高端功能性原料。

上海市經信委指出，《措施》目標是培育更多的新品牌，主要有以下亮點：上海將發揮AI、創意設計、生物制造、生物醫藥、中醫藥、醫療機構等資源優勢，跨領域推動化妝品產業轉型升級，政策里特別提到在化妝品領域AI+制造、皮膚科學創新轉化中心等，以及對化妝品工業服務業（檢驗檢測）的資金支持，這些都是上海優勢。

“新原料方面，化妝品新原料能夠有效提高企業技術壁壘，助力開發新產品，擴大企業產能，提高競爭優勢。”上海市經信委指出，這次是上海首次對化妝品新原料研發生產進行補貼：對注冊新原料、備案新原料，分別每項給予最高200萬元、最高50萬元扶持，補貼力度全國最高，也體現了上海在創新發展化妝品原料方面的決心。同時，上海監管部門將為企業提供新產品、新原料注冊備案提前介入指導服務。

企業聞風而動

記者了解到，一批企業已經聞風而動，計劃布局在滬發展新原料。2024年，拜爾斯道夫在華成功注冊美白新原料Thiamidol?630（化學學名：異丁酰胺基噻唑基間苯二酚），依托該原料技術優勢，2025年宣布在滬新增投資，擴建智能工廠，生產新產品。

新技術方面，《措施》提出要產業技術升級，例如通過人工智能和多組學的深度融合，推動類器官、微流控芯片、3D皮膚模型、在體實時監測等技術升級，以及制造工藝革新、提高檢驗檢測能力等。上海將發揮城市優勢，促進創新資源緊密結合，跨領域、跨行業賦能化妝品產業，打造高端化妝品品牌。

《措施》還提出個性化護膚，滿足不同人群的不同需要，比如醫美圍手術期、老年人、孕產婦等，以更優的供給創造新的消費需求。空間載體方面，《措施》明確推動“工業上樓”，加快“美麗智造空間”載體建設和項目導入。

上海市經信委指出，在新生態建設方面，上海積極支持企業出海試點海關政策，并通過工業互聯網賦能，推出頭部電商的“上海制造品牌”培育計劃，該計劃涵蓋“上海制造抖一抖”“上海制造紅起來”“上海制造得好物”“上海制造拼一拼”等系列活動。

此外，上海還涌現出一批優秀的AI數字營銷企業，為企業降低營銷成本提供有力支持。例如，位于徐匯的魔琺（上海）信息科技有限公司，專注于3D虛擬人與AIGC技術。在美妝領域，該公司能夠實現無需真人出鏡、一鍵生成產品宣傳視頻，且視頻制作覆蓋場景搭建、虛擬人代言、語音合成全流程，大幅降低了美妝品牌的營銷成本，同時提升了內容產出效率。另一家企業上海畫龍信息科技有限公司，則形成了面向美妝、零售領域的“數據治理+預測營銷+智能運營”完整產品矩陣，同樣有助于企業降低營銷成本。

上海還有一些AI數字營銷企業，如徐匯的魔琺（上海）信息科技有限公司（專注于3D虛擬人與AIGC技術，在美妝領域，可實現無需真人出鏡、一鍵生成產品宣傳視頻，覆蓋場景搭建、虛擬人代言、語音合成全流程，大幅降低美妝品牌營銷成本、提升內容產出效率。）、上海畫龍信息科技有限公司（形成面向美妝、零售的“數據治理+預測營銷+智能運營”完整產品矩陣），幫助企業降低營銷成本。

日前，上海靜安發布了《靜安區促進美妝健康產業高質量發展行動方案（2025—2028年）》和《靜安區關于“‘美創靜界’美妝健康創新生態社區”高質量發展的若干措施》。

《行動方案》錨定2028年建成以科技創新為引擎、消費升級為引領的千億級美妝健康產業集群目標，致力于培育3—5家50億級龍頭企業、10個國際領軍品牌，并推動50項AI等數智技術深度賦能產業。

未來，靜安區將依托“市區協同”新模式，大力推動數智技術賦能，促進人工智能與美妝產業深度融合，積極引入AI交互智能體、AIGC賦能研發、虛擬試妝技術等創新工具，建設產學研一體化示范平臺，深化與高校、科研院所的協同創新和科技成果轉化，打造兼具科技競爭力和消費成長性的千億級皮膚健康產業集群，通過輸出數字化消費模式、培育引領“智慧化、個性化、綠色化”消費新生態的前沿品牌，賦能國際消費中心城市建設，推動“美麗經濟”向以“虛實共生”為特征、以文化自信為內核、以可持續時尚為標桿的更高水平邁進。

無獨有偶，青浦區緊抓虹橋國際開放樞紐、長三角生態綠色一體化發展示范區、進博會永久舉辦地、上海五大新城等重點戰略契機，正聚力打造“3+3+3”現代化產業體系。時尚消費品作為三個五百億級產業之一，其中的現代美妝正是重點發展的兩大領域之一。

當前，青浦區現代美妝產業已形成集研發、制造、營銷于一體的完整生態，集聚了尤妮佳、上海家化、妮維雅、貝親等國際龍頭，并涌現出縉嘉科技（旗下擁有且初、安修澤等新銳國貨品牌）等生力軍。通過設立化妝品注冊備案服務工作站、打造長三角一體化示范區江南美妝產業研究中心等舉措，青浦區持續優化產業生態，發揮消費品工業“三品”戰略示范城市的示范效應，為上海“美麗經濟”注入強勁動能，打造長三角美妝產業新高地。

記者 潘潔

編輯 潘晟