近期,加勒比海地區局勢持續緊張。
自8月起,美國以“打擊拉美販毒集團”為由,在委內瑞拉附近加勒比海域部署多艘軍艦,并宣布委總統馬杜羅涉及“毒品恐怖主義”,就是大毒梟本梟,公開懸賞5000萬美元。
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9月以來,美國繼續升級軍事行動,在公海連續三次炸沉所謂“運毒船”,打死14名所謂“毒販”。9月26日,美國媒體表示,美國軍方正在制定針對委內瑞拉境內目標的行動方案,最快可能在一周內發動打擊行動,包括精確空襲和特種部隊作戰,“以阻止毒品流入美國”。
為應對美軍威脅,委內瑞拉派出戰機飛越美軍驅逐艦,部署450萬民兵,舉行大規模軍事演習、全國民防應急演練,堅決維護國家獨立和領土完整。
9月29日,委內瑞拉總統馬杜羅簽署法令,一旦美軍“膽敢發動侵略”,將立即生效。該法令將允許他在全國范圍內調動武裝力量,并賦予軍方對公共服務和石油產業的管控權。
委內瑞拉副總統稱,美國已經對委內瑞拉發出了威脅。任何美軍軍事行動都將被視為外部侵略,“外部動蕩令”將立即生效。
為什么特朗普要對委內瑞拉出手?
第一層戰略:美國優先,資源優先
鴻學院在微課堂中曾經講過,委內瑞拉的資源極為豐富,石油儲量高居世界首位,超過3000億桶,比沙特和俄羅斯還要高,天然氣儲量全球第八,約5.67萬億立方米。鋁土礦儲量世界第三,金礦儲量世界第四,還有豐富的鐵礦、鈦礦、金剛石、煤炭、鎳礦等資源。
但委內瑞拉也有拉美獨特的考迪羅問題,即地方上形成了軍閥、大莊園主和教會三位一體的地方主義割據勢力。大大小小的考迪羅們控制著地方政權和經濟資源,直接統治人民,以合法或武裝政變激烈爭奪中央政權,對外國勢力具有高度依附性,對內具有高度的獨裁性。
開采礦產,尤其是石油資源的權力,就被委內瑞拉考迪羅們交給了外國資本——特別是美國資本。
90年代,查韋斯橫空出世,將委內瑞拉石油公司國有化,限制石油產量以抬升國際市場的石油價格,同時賦予公司高稅收義務,以用來支持減貧事業,實行“集體所有制”,將大型農場收歸國有,并重新分配閑置土地給窮人,嚴重損害本國考迪羅和美國的利益,導致美國的嚴厲制裁。
在美國的嚴厲制裁和國際石油市場不景氣的雙重打擊下,委內瑞拉經濟一度崩潰,發生惡性通貨膨脹,大量人口外逃。
最近兩年,雖然仍深陷危機,但在石油出口重心轉向中國等亞洲市場后,委內瑞拉的經濟有所好轉。2024年,委內瑞拉采礦業增長了18.23%,石油業增長了13.46%。石油日均出口量恢復到約80.6萬桶,較2023年的70萬桶增加15.14%,日均產量回升到95.2萬桶,較2023年的78.3萬桶增加21.58%。這是美國一直都想拿回來的石油資源。
而第二次擔任美國總統的特朗普,發展美國經濟的戰略重點,就是能源優先、礦產優先。《華爾街日報》認為,美國對拉美的政策已經發生根本性轉向,從注重意識形態的“推廣民主”模式,蛻變為赤裸裸的“控制資源”戰略。
如果能夠“憑借船堅炮利打開委內瑞拉的國門”,美國石油巨頭們就能重新瓜分巨大的利益,進一步掌控油價鞏固美元霸權,甚至影響中國的能源供應。而得到足夠利益的美國國內利益集團,就會繼續支持共和黨在2026年中期選舉中大贏特贏。
第二層戰略:地緣政治,新門羅主義
特朗普的地緣戰略邏輯就是收縮全球戰線,優先鞏固美國在西半球的絕對霸權。強化對拉丁美洲的“美國優先”政策,實現所謂傳統“專屬權益”的擴張,就是其中重要的一項。
他要求拉美各國接收被美國驅逐的難民,與厄瓜多爾商討重設軍事基地,提出回收巴拿馬運河主權等,都是“新門羅主義”的重要表現。
委內瑞拉現任總統馬杜羅是敢于公開與美國叫板的拉美領導人之一。委內瑞拉也與古巴、尼加拉瓜共同被美國定義為“反美三國”。
委內瑞拉2023年就申請加入金磚國家,被巴西否決后表態,“視自己為金磚國家的一部分,并愿意在能源等領域為金磚國家作出貢獻”。
這些年來,委內瑞拉同意為中俄建立衛星基站,展開數據、航天領域的合作,進行導航定位、農業和基礎設施監測、支持太空探索,并購買中俄的軍事裝備,甚至接受俄羅斯的軍事顧問,成為中國僅有的6個全天候戰略伙伴之一,是“插在美國屁股上的尖刺”。
這次美軍在波多黎各部署F35,在加勒比海搞兩棲演習,看似針對委內瑞拉,實則是威脅所有拉美國家——在美洲,美國還是老大哥,誰敢不聽話,小心大棒打到家。
如果這次能夠打垮馬杜羅,特朗普就能重新確立美國與拉美的主從地位,穩固拉美這個“自家后院”。
第三層戰略:時間窗口正在關閉
以色列空襲卡塔爾,沙特與巴基斯坦簽署共同戰略防御協議后,美國與中東產油國的外交關系已經出現了裂縫。
內塔尼亞胡有被極右翼勢力裹挾,越發瘋狂的傾向。
很明顯,特朗普很難真正控制以色列,就要提前做最壞的準備。
20世紀,中東各國為對抗以色列擴張,揮舞石油大棒打擊美國的時候,委內瑞拉是美國最重要的石油盟友。現在,美國也需要委內瑞拉,作為制衡中東產油國的重要籌碼。
而這個時間,最好在以色列做出新的“出格舉動”之前。
偏偏最近兩年,委內瑞拉的經濟狀況有所好轉。而親美的委內瑞拉反對派在這種情況下正在萎縮。在今年7月的委內瑞拉全國大選中,反對派全面失敗,在335個城市的選舉中只拿到了50個市長職位,較2021年反對派曾掌握117個市長職位的結果縮水超過一半。
美國顛覆委內瑞拉現政權的時間窗口正在關閉!
8月19日,委內瑞拉內政、司法與和平部部長表示,安全機構在米蘭達州奧里波托發現一座大型軍火庫,繳獲大量大口徑武器,還與極右翼反政府組織的陰謀存在關聯。
8月20日,特朗普政府派遣載有4500名軍人的兩棲中隊至委內瑞拉近海。
第四層戰略:改變美國自身的權力邏輯
9月2日,特朗普下令美軍對加勒比地區公海上一艘美方認定的“販毒船只”開火,導致船上11名被美方稱為“委內瑞拉毒販”的人員死亡。
9月5日,特朗普才正式通知國會有關這次打擊的情況,但除了模糊地引用其根據美國憲法第二條的權力外,并沒有提供太多細節。
眾議院軍事委員會民主黨領袖亞當·史密斯認為,特朗普的做法開創“危險先例”,即總統可單方面將低級別犯罪行為重新定義為“國家安全威脅”,從而繞過國會監督。
特朗普直接下令在加勒比海進行軍事部署,甚至實戰打擊,跳過了傳統的國防部的專業論證或國會的集體決策,還將多名持不同意見的中層將領調崗,形成“執行層無條件服從決策層”的非正常狀態。
特朗普在利用委內瑞拉,對內擴張總統權力,削減國會的監管職能,改變傳統的美國國家權力結構,削弱傳統官僚體系對決策的牽制,使國防部(戰爭部)更有效率地響應總統的即時戰略需求,加強對其“一言九鼎決策模式”的適配。
現在的問題是,現在加勒比海的局勢劍拔弩張,特朗普會進行最終的軍事冒險嗎?
委內瑞拉地形復雜,面積廣闊,還完成了發動群眾、武裝群眾的大規模備戰,只要能有效壓制國內反對派勢力,美軍的行動可能限于空中打擊,進行大規模地面登陸作戰的可能性不大。
但這依然凸顯了一個殘酷現實:當今國際秩序,實力是最終保障。
若美國為了維護霸權,針對親中國家,肆意發動戰爭,進行軍事施壓,國際社會如何有效制約,中國又如何維護自身利益?
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