“伊朗必須遷都！”總統稱別無選擇，德黑蘭怎么了|深度解析

“伊朗必須遷都！”在10月2日，伊朗總統佩澤希齊揚對外表示，伊朗已經“別無選擇”了。

現在的首都德黑蘭，到底怎么了？

德黑蘭的基本情況

伊朗，世界上陸地面積第17大的國家，達到了164.5萬平方公里。別看他們的面積很大，其實該國境內廣泛分布著高原和山地，占了全部領土的1/2以上。阿拉伯板塊和亞歐大陸板塊的擠壓，隆起了巨大的伊朗高原，覆蓋了該國大部分國土。伊朗整體地形呈現四周高中間低的形勢，但中間除了幾處盆地之外，也同樣有山地穿插。

而且，沙漠也占據了伊朗差不多1/4的領土，這么算下來，該國實際可居住的面積就遠沒有想象中那么大了。

其首都德黑蘭，是該國最大的城市，也是政治、經濟、文化中心，在2021年世界城市500強中排名121位。自從1796年開始，這里就承擔著首都的功能，至今已經超過200年了。

德黑蘭的面積有1300平方公里，總人口約950萬。如果以其輻射的大都市區計算，人口則高達1700萬。可以說，德黑蘭是當之無愧的大都市，對這個國家的意義非同凡響。

既然如此，為什么德黑蘭還面臨著被放棄的困境呢？

我們知道，伊朗是一個歷史非常悠久的國家，擁有著數千年的文明。德黑蘭，已經是該國歷史上第32個首都了。早在1979年伊朗發生伊斯蘭革命以前，就已經有遷都的傳言流出了。尤其在進入21世紀之后，相關話題越來越沸沸揚揚，并在網絡發達的今天成為了一個熱搜話題。

遷都不是一件容易的事，如果沒有充分的理由，伊朗是不會考慮這件事的。實在是因為德黑蘭面臨著太多的問題，這才讓他們不得不考慮這個問題。

首先看先天劣勢

德黑蘭位于伊朗北部，地處伊朗高原北緣厄爾布爾士山脈南麓，海拔在1200米到1800米之間，北邊距離世界最大湖泊——里海有差不多100公里的距離。

厄爾布爾士山脈的橫亙，給德黑蘭的氣候帶來了非常大的影響。來自北側的氣流被山脈遮擋，無法流通過來，這就減少了德黑蘭的降水，使其成為一個比較干旱的城市，長期依賴水庫的供水。這種供水方式不僅成本高，而且穩定性也不足。

偏偏作為伊朗的中心，德黑蘭耗水量極大，達到了全國的25%左右。隨著全球氣候不斷惡化，相關管理也不夠完善，這些水庫漸漸瀕臨干涸，用水危機成為了懸在伊朗首都頭上的一把達摩克利斯之劍。

而且，伊朗本身位于阿拉伯板塊和歐洲板塊斷裂帶，是一個地震頻發的國家，德黑蘭本身也飽受地震困擾。

而這里，經不起地震的摧殘，除了因為強烈地震發生概率高之外，低質量的建筑也是巨大的威脅。

根據德黑蘭市政府在2021年的一份聲明，該市有高達60%的建筑不符合地震安全標準。要知道，這座城市住著數百萬人，換句話說，一旦真的發生強烈的地震，處在危險之中的人數也是上百萬級別的！

根據伊朗地質學家的研究，德黑蘭的地震周期約為150年。上一次這里發生7級地震，是1830年，距今已經快200年了。

你可能說，這不是挺好嗎？這么久不地震，不是更安全了？

恰恰相反，這意味著板塊運動產生的應力比平均水平多積累了四五十年，蘊藏的能量也更大。沒有小地震釋放，那么這些能量沒準就會迎來集中釋放，震級只會更加巨大，破壞力也就更強。

再看看后天發展

如此危險的城市，偏偏又變成了首都，以至于人口越來越多。這樣一來，劣勢越來越被放大，城市也就越來越危險了。

在上世紀初的時候，德黑蘭的人口還只有25萬左右。在伊斯蘭革命之后，這里迎來了人口的爆發，全國約1/5的人口擁擠在德黑蘭大都市區，給這座城市帶來了更加巨大的負擔。

比如剛才提到的水資源，本來就匱乏，結果用水的人越來越多，消耗殆盡就是難免的事了。而這，還只是德黑蘭“大城市病”的冰山一角。

污染，這是咱們都很熟悉的大城市病的一個典型特征，在德黑蘭同樣非常嚴重。據統計，在2023年3月到2024年3月之間，德黑蘭空氣質量達到優的水平只有10天的時間。尤其到了冬天，公共機構和學校動不動就因為空氣污染嚴重而臨時放假，可見這里的污染水平有多高。

伊朗衛生部2022年發布過一篇報告，該國每年僅死于空氣污染的人數就多達28000人。而德黑蘭，就有6400人！

而且，作為一座大城市，德黑蘭還面臨著地面沉降的困擾。除了人口的大量涌入之外，地下水的抽取，以及這里的地質特點，都導致了德黑蘭的地面沉降不斷加劇。

伊朗建筑與住房研究中心的科學家曾經指出，德黑蘭平均每年就要下沉25厘米。很明顯，這座城市已經扛不住了。在衛星圖像的顯示中，研究人員已經發現，連周邊的農村，都已經呈現下沉的跡象了。

人口的集中，帶來的是資源的集中。如果德黑蘭本身資源豐富，那倒也沒什么問題。偏偏這里資源匱乏，資源的集中本身就附帶著成本的增加，這是一筆非常不劃算的經濟賬。

以上問題就足夠嚴重了，相比之下，其日益嚴峻的交通擁堵以及水電供應不足等情況，都顯得有點不值一提了。

如果再不遷都，或者限制人口的涌入，德黑蘭的人口很快就會突破2000萬。到那個時候，城市管理沒準會徹底失效，上述各種問題都會愈演愈烈，德黑蘭的崩潰或許也會一觸即發。

難怪伊朗伊斯蘭阿薩德大學地震專家巴拉姆說，現代伊朗以德黑蘭為首都的選擇，是個徹頭徹尾的錯誤。

遷都？難！

話雖這么說，真想要遷都，確實很難。

首先，新的首都定在哪？

在民間，有很多關于新首都選址的傳聞。目前來看，伊朗方面更傾向于向南遷移，在更靠近波斯灣的地方建都。這里地震發生的頻率相對更低，水資源的獲取也更容易。而且，從波斯灣運來的物資可以通過更短的路徑運到新的首都或者從新首都運出，大幅降低成本，從而促進經濟的發展。

但遷都，不是那么容易的。否則，伊朗也不至于糾結了幾十年，都還沒法付諸行動。

第一，按照目前的形勢，即便真的開始遷都，受制于遷都速度和規模，德黑蘭的大城市病也未必能迅速得到緩解。另一方面，新的首都如何避免再次出現大城市病，對伊朗來說也是一個難題，目前很難拿出有效的解決方案。

其次是沒錢。伊朗內政部曾經給出一個數據：該國遷都的預算可能高達1000億美元。作為對比，他們在2023年的國家預算才只有45億美元。尤其是歐美國家對伊朗的制裁，使其幾乎沒有任何機會獲得外部的融資。

第三，遷都的周期過于漫長，不論是征收土地還是政府部門的遷移批次，都會遭受到既得利益者的討價還價，除了增加遷都成本外，也會大幅拖延遷都的進度。

因此，有些專家提出，與其付出高昂的成本代價遷都，不如好好利用這筆錢和心思，考慮考慮如何挽救德黑蘭。德黑蘭的問題雖然嚴重，但也不是說完全無解。如果伊朗當局真把這個問題放在心上，那么痛定思痛地解決現有問題，比遷都要劃算得多。

正是在這么多矛盾點之下，伊朗當局才如此猶豫不決。再加上伊朗局勢極其復雜，他們應對美以等國家已經焦頭爛額，很難拿出足夠的精力來制定遷都事宜。

因此，即便佩澤希齊揚對遷都之事如此在意，并把問題說得如此嚴重，也不代表著遷都能很快成行。在目之所及的未來，德黑蘭很有可能還要繼續帶著大城市病，沉重呼吸。