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清單之外無檢查,一次上門多項覆蓋,讓監管既有力度又有溫度。
為深入規范文旅市場經營秩序,切實防范行業風險,同時最大限度減少對企業正常運營的干擾,今年來,區文化旅游局圍繞“監管有力度、服務有溫度”的目標,不斷優化文旅涉企檢查工作方式,形成了一套精準高效、剛柔并濟的工作模式。
如今走進區內的文旅企業,經營者們普遍感受到檢查頻次更合理、執法過程更透明、問題指導更精準。這一變化背后,是區文旅局在涉企檢查工作上的一系列改革創新。
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精準施策,筑牢檢查工作“前期基礎”
聚焦重點,明確檢查靶向。圍繞文旅企業經營中的高頻風險領域,區文旅局制定了《涉企檢查重點事項清單》,實現“清單之外無檢查”。
對旅行社重點核查合同規范、不合理低價游整治等內容;對網吧、KTV等文化場所,則聚焦未成年人保護、消防安全等關鍵環節。通過清單化管理,讓檢查更具針對性。
統籌聯動,減輕企業負擔。建立文旅、消防、市場監管等多部門聯合檢查機制,推行“一次上門、多項覆蓋”,將原本需多部門分別開展的檢查整合為“綜合體檢”。
同時實行分級分類監管,對信用良好、連續3年無違法記錄的企業,降低檢查頻次;對新注冊企業,首年以“指導服務”代替強制檢查,切實為企業松綁減負。
2
創新方式,提升檢查工作“執行效能”
“雙隨機+信息化”,讓檢查更高效。全面推行“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”模式,從源頭上減少人為干預。
依托上海市文化市場大數據平臺,對企業經營數據進行線上篩查,通過大數據分析精準定位風險點后,再開展線下檢查,提升檢查靶向命中率。
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“說理式執法”,讓檢查更有溫度。堅持“教育與處罰相結合”原則,推行“指出問題+說明依據+指導整改”的執法模式。
對首次輕微違規且未造成不良影響的企業,明確整改標準、時限和責任人,到期復查合格后不予追責;對復雜問題,組織專業人員現場指導,幫助企業制定整改方案。
3
閉環管理,強化檢查工作“整改實效”
建立“問題-整改-回頭看”全鏈條機制。對檢查發現的問題,逐一登記臺賬,明確整改責任人和完成時限,實行“銷號管理”。
對整改不到位的企業,啟動二次復查;對拒不整改或整改后仍不符合要求的,依法依規嚴肅處理,確保“檢查不走過場、問題不掛空擋”。
分類幫扶,推動企業主動提升。針對企業整改中的共性難點,開展“靶向培訓”,組織電影版權、旅游、印刷等行業座談會,幫助企業建立內部管理制度,推動企業從“被動整改”轉向“主動合規”。
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小案例:某新注冊旅行社在首年“指導服務”中,執法人員發現其旅游合同存在條款不規范問題。執法人員現場講解規范要求,幫助企業修訂合同模板。企業負責人表示:“這種指導式檢查讓我們感受到了營商環境的溫度,也學到了合規經營的知識。”
目前,區文旅局通過上述措施,實現了從“粗放式監管”向“精準化服務”的轉變,既守住了行業安全與合規底線,又為企業營造了“有溫度、有效率”的發展環境。
下一步,區文旅局將繼續優化檢查機制,持續提升監管效能,為文旅行業高質量發展提供更堅實的保障。
來源:上海奉賢
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