涉企行政檢查是維護(hù)市場秩序的重要手段,其合法性與規(guī)范性直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營安全感和法治營商環(huán)境建設(shè)。
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近日,某地兩名輔警獨立對多家企業(yè)實施行政檢查的案例引發(fā)關(guān)注,這一行為不僅觸碰了執(zhí)法權(quán)限的紅線,更暴露了部分執(zhí)法部門在人員管理和流程規(guī)范上的漏洞。
執(zhí)法權(quán)是公權(quán)力的重要組成部分,絕非“誰都能上手”的普通工作。從制度設(shè)計來看,輔警作為執(zhí)法輔助力量,核心職責(zé)是協(xié)助正式執(zhí)法人員開展工作,而非獨立行使執(zhí)法權(quán)。
無論是行政檢查的啟動、實施還是結(jié)果認(rèn)定,都需要具備法定執(zhí)法資格的人員主導(dǎo),這既是對法律程序的尊重,也是對企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。
兩名輔警獨立開展檢查,本質(zhì)上是對執(zhí)法主體資格的漠視,容易導(dǎo)致檢查流程不規(guī)范、證據(jù)收集不合法等問題,最終可能讓企業(yè)權(quán)益受損,也讓執(zhí)法公信力打折扣。
案例中,當(dāng)?shù)赝ㄟ^查閱執(zhí)法臺賬發(fā)現(xiàn)問題,并采取談話提醒、批評教育等措施,同時推行掃碼入企實現(xiàn)全程留痕,這些整改舉措值得肯定。但更重要的是,此類問題不能僅停留在事后補救,更需事前防范。
筆者認(rèn)為,一方面,執(zhí)法部門需強化內(nèi)部管理,清晰界定正式執(zhí)法人員與輔助人員的權(quán)責(zé)邊界,杜絕權(quán)責(zé)模糊帶來的執(zhí)法風(fēng)險!
同時,要完善監(jiān)督機制,通過臺賬核查、流程監(jiān)控等方式,從源頭防范無資格人員參與執(zhí)法的情況。(葛樹春)
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