西安市農民工工資拖欠事件揭示監管失效與責任缺失問題

　　西安市30余名農民工被拖欠工資長達四年未解決的事件，主要涉及西安市體育中心外圍提升改善道路PPP項目(一標段)二工區北辰景觀綠化工程，涉及金額86.9萬元。該事件暴露出工程建設領域責任鏈條斷裂、監管失效等問題。

　　事件核心問題

　　責任主體缺失：總包單位中國建筑第五工程局有限公司未履行支付責任，分包單位高天建設集團有限公司與西安眾聯園林綠化工程有限公司存在違法轉包行為，導致農民工維權無門。

　　監管失效：西安市住建局未有效履行監管職責，甚至被指參與欠薪糾紛調解，形成“裁判員下場踢球”的荒誕現象。

　　制度缺失：農民工工資專用賬戶制度未落實，項目未開設專用賬戶，致使工資支付無保障。

　　處理進展：西安市未央區勞動保障維權中心介入調查，確認施工單位與總包單位存在工程款糾紛，建議通過訴訟解決。但農民工反映解決力度不足，對辦理時效不滿。

　　類似案例，但以下該案例與PPP項目性質不同，監管機制存在差異。

　　今天(10月13日)，西安市人力資源和社會保障局發布《關于公布2025年第四批重大勞動保障違法行為的公告》。具體內容如下：

　　依據人力資源和社會保障部《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》(人社部令第29號)，現將西安市2025年第四批重大勞動保障違法行為予以公布。

　　一、西安唐景園林工程有限公司拖欠勞動報酬案

　　2024年9月至10月，灞橋區人力資源和社會保障局陸續接到投訴，反映西安唐景園林工程有限公司存在欠薪問題。

　　經查，西安唐景園林工程有限公司在龍湖星河學樘府項目中，拖欠11名勞動者勞動報酬共計16.531042萬元。2024年10月18日，灞橋區人力資源和社會保障局依法向該公司下達《勞動保障監察限期改正指令書》，該公司支付部分工資，剩余6.6876萬元逾期未支付。2024年11月20日，灞橋區人力資源和社會保障局依法向該公司下達《行政處理決定書》。

　　2025年5月30日，灞橋區人力資源和社會保障局依法將案件申請灞橋區人民法院強制執行，目前該案正在強制執行過程中。

　　二、西安正天榮達建筑勞務有限公司拒不支付勞動報酬案

　　2025年7月，長安區人力資源和社會保障局陸續接到投訴，反映西安正天榮達建筑勞務有限公司存在欠薪問題。

　　經查，西安正天榮達建筑勞務有限公司在長安區鳴犢街道嘴頭村重點項目集中統一安置項目中，拖欠258名勞動者勞動報酬共計299.3581萬元。2025年8月29日，長安區人力資源和社會保障局依法向該公司下達《勞動保障監察限期改正指令書》，該公司逾期未履行。

　　2025年9月9日，長安區人力資源和社會保障局以涉嫌拒不支付勞動報酬罪依法將該公司移送公安機關立案查處。9月19日，公安長安分局對該公司實際負責人依法刑事拘留。

　　三、四川仁源凱勝建筑勞務有限公司拖欠勞動報酬案

　　2024年7月1日，高陵區人力資源和社會保障局接到投訴，反映四川仁源凱勝建筑勞務有限公司存在欠薪問題。

　　經查，四川仁源凱勝建筑勞務有限公司在萬科都會上城項目中，拖欠7名勞動者勞動報酬共計17.77萬元。2024年7月12日，高陵區人力資源和社會保障局依法向該公司下達《勞動保障監察限期改正指令書》，該公司逾期未履行。2024年9月18日，高陵區人力資源和社會保障局依法向該公司下達《行政處理決定書》。

　　2025年5月28日，高陵區人力資源和社會保障局依法將案件申請高陵區人民法院強制執行，目前該案正在強制執行過程中。

　　四、陜西華強涂裝技術有限公司拖欠勞動報酬案

　　2024年5月10日，高陵區人力資源和社會保障局接到投訴，反映陜西華強涂裝技術有限公司存在欠薪問題。

　　經查，陜西華強涂裝技術有限公司拖欠95名員工勞動報酬共計44.16萬元。2024年5月15日，高陵區人力資源和社會保障局依法向該公司下達《勞動保障監察限期改正指令書》，該公司逾期未履行。2024年6月28日，高陵區人力資源和社會保障局依法向該公司下達《行政處理決定書》。

　　2025年2月18日，高陵區人力資源和社會保障局依法將案件申請高陵區人民法院強制執行，目前該案正在強制執行過程中。

　　來源：陜西日報